52 Основные конституционные модели управления и самоуправления в зарубежных странах

Англосаксонская система:значительная самостоятел органов самоуправ. Отсутствие на местах цент правительства. Для решения вопросов жителями избираются органы сроком на 2-4 г. Сущ институт контроля.

Романо-германская: сочетание в органах на местах функций местного самоуправ и функций гос власти. Строится на сочетании выборности и назначаемости.

Иберийская:населении избирает совет и гл должностное лицо.

Система Советов: отрицание принципа разделения властей.

53 Органы местного самоуправления, их компетенция, источники доходов

Виды компетенции   Компетенцию делится на первоначальную и вторичную. Первоначальная – это та, которую можно назвать местными делами: чистота улиц, правильность застройки, система школьного образования, органы здравоохранения, парки, скверы, забота о бездомных, престарелых и т.д. Вторичная компетенция – это то, что местные органы выполняют, чаще всего, как бы по поручению вышестоящих органов: учет избирателей, призывников, мероприятия оборонного характера и т.д. Объем компетенции местных органов зарубежных стран постоянно и постепенно увеличивается, в том числе, в таких важных сферах, как просвещение, дорожное строительство, коммунальное хозяйство и т.д. Права местных органов в унитарных государствах закрепляются законами и актами правительства, в федеративных государствах – субъектами федерации. В некоторых случаях органы местного самоуправления могут обращаться в законодательные органы с просьбами, петициями об издании законов или других актов, которые предоставили бы им дополнительные права. Некоторые дополнительные права могут быть предоставлены без издания новых законов, а на уровне подзаконных актов\

Источники доходов

 а) муниципальный подоходный налог; б) налог со стоимости земли; в) налог с доходов кампаний; г) налог с собственности (это налог, который платят домовладельцы, владельцы хозяйственных сооружений и земельных участков). Основной же источник доходов – это государственные субсидии, т.е. выплаты из общегосударственного бюджета. Субсидии бывают трех видов: а) общие субсидии (не целевые, а выплачивающиеся регулярно); б) целевые субсидии, которые также регулярно выплачиваются, но на конкретные цели (на образование, культуру и т.д.); в) специальные дотации для отдельных муниципалитетов, городо и т.д.   Третья группа источников доходов – выдача разрешений на торговлю, зрелищные мероприятия, строительство и т.д. Каждое разрешение следует оплачивать, поэтому это также источник пополнения местного бюджета. Кроме того, есть четвертая группа – потребительские платежи. Это платежи за воду, вывоз и уничтожение мусора и т.

54 Британская неписаная конституция, ее структура

. В Великбр.конституция — это сово­купность законов, прецедентов и конст. соглашений), котор. определяют: порядок формирования и полномочия органов гос-ва, принципы взаимоотношений гос.органов между собой и гос. органов и граждан. Характерные черты конституции:1) Британская конст. является единой для Соединенно­го Королевства Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирлан­дии. 2) является неписаной. Отсутствие единого писаного текста позволяет говорить о трех составляющих британской конституции: Статутное право; Общее право ;Конституционные соглашения. Общее влияние на формирование этих источников ока­зывали и оказывают труды авторитетных юристов.3) является "гибкой" конститу­цией, поскольку в английском праве нет различия между "кон­ституционным" и "текущим" законом. Действует общий порядок принятия и изменения парламентских законов, которые не могут пересматриваться судами или объявляться неконституционными.Источники британской конституции :Статуты. Эта категория актов, составляющих брит. Конст., охватывает акты Парламента и акты делегирован­ного законодательства. Статуты как часть конституции можно представить следующим образом:1) правовые акты, принятые до XX в., но сохраняющие свое значение как действующее право: Великая Хартия Вольно­стей 1215 г.; Билль о правах 1689 г. 2) парламентские законы, принятые в этом столетии: законы о Парламенте 1911 и 1949 гг.; законы о пэрах 1958 и 1963 гг.; 3) акты делегированного законодательства, принятые испол­н. властью на основе прав, делегированных Парламентом- акты, издаваемые министрами Короны, местными органами власти и публичными корпорациями. 4)Судебные прецеденты, содержащие принципы конст.права, создавались в ходе обычной судебной практики. В большинстве своем это решения Высокого суда (отделение коро­левской скамьи), Апелляционного суда и Палаты лордов. Среди них:наличие субъективного права предполагает на­личие средств его защиты; изменение зако­нодательства осуществляется только путем принятия парла­ментского закона; приказы общего характера об обыске незаконны; нет права взимать налоги без раз­решения Парламента; стороны в процессе имеют равное право быть выслушанными.