41. Среднесрочное бюджетное планирование. Механизм формирования и исполнения среднесрочного бюджета. Горизонт среднесрочного бюджетного планирования.

Среднесрочное бюджетное планирование - это определение финансового плана на среднесрочный период и объема необходимых средств для достижения целей в среднесрочной перспективе.  Среднесрочное бюджетное планирование является необходимым элементом внедрения программно-целевого метода в бюджетном процессе. Переход к среднесрочному бюджетному планированию даст участникам бюджетного процесса возможность согласовать свои стратегические планы деятельности с имеющимися бюджетными средствами как в рамках подготовки проекта бюджета на соответствующий год, так и на последующие периоды, что будет способствовать переходу к формированию долгосрочной бюджетной политики. Цели среднесрочного планирования:  1) определение общих целей бюджетной политики и обеспечения открытости в  их достижении на протяжении многих лет;  3) определение и соблюдение четких приоритетов в сфере государственных расходов;  4)) совершенствование распределения бюджетных средств, направленных на достижение  стратегических приоритетов, как по функциям, так и между соответствующими функциями;  6) повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств по эффективное и рациональное использование бюджетных средств; 7) усиление общего бюджетного контроля.  Прогнозные оценки разрабатываются в два этапа:  1 этап - прогнозирование, во время которого состоят технические оценки текущих расходов,  исходя из существующих условий;  2 этап - программирование, на котором определяется и анализируется стоимость нескольких  возможных изменений политического курса.  Среднесрочные прогнозы должны отражать: 1)текущее состояние расходов;  2) дополнительные расходы, необходимые для обеспечения одинакового уровня и качества услуг в будущем (например, для сохранения отношение количества учеников на одного учителя в учебных заведениях);  3) дополнительные расходы или экономию средств, если предполагается изменить уровень или вид услуг.  Преимущества внедрения среднесрочного планирования: В связи с тем, что среднесрочное планирование охватывает три следующих за бюджетным года, оно дает возможность:  1) усилить общий бюджетный контроль;  2) установить более четкие приоритеты в сфере государственных расходов;  3) разработать более стабильную бюджетную политику;  4) повысить ответственность главных распорядителей по распределению и использования бюджетных средств;  5) предусматривать текущие расходы, которые возникнут в связи с завершением проектов  бюджетных капиталовложений.

42. Планирование в бюджетных организациях. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения.

Бюджетная организация - учреждение, созданное органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления в целях осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, если деятельность этой организации финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Смета доходов и расходов бюджетной организации - это ее финансовый план, предусматривающий строгое исполнение ее статей и разрабатывается на определенный период. В смете доходов и расходов отражаются все предстоящие расходы бюджетного учреждения, а также все доходы, если такие имеются. В смете отражаются помимо поступлений из бюджета доходы от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности. На основе прогнозируемого объема предоставления нас-ю услуг и установленных нормативов фин затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы дох и расх отчетного периода бюджет учреждение составляет и представляет бюд заявку на очеред фин год, кот подается на утверждение глав распорядителю или распорядителю бюд ср-в. После утверждения соотв сметы бюд учреждению в назнач период (обыч 1 янв)открыв-ся бюд фин-ие и бюд учреждения использ-т бюд ср-ва в соотв с уивержден сметой дох и расх-ов. При составлении сметы расходов, бюджетная организация исходит из определённых установленных нормативов. Исходя из них, составляются сметы расходов бюджетных учреждений, которые могут быть индивидуальными – для отдельных учреждений, общие – для групп однородных учреждений. На основании составленных индивидуальных и общих смет, составляются сводные сметы. Составителями сводных смет в основном являются распорядители бюджетов. В настоящее время в связи с переходом к системе результативного планирования расходов предполагается от системы сметного финансирования перейти к системе финансирования на основе государственного (муниципального) задания, в котором будут определены потребители бюджетных услуг, показатели характеризующие качество и объем предоставленных услуг, предельные цены, порядок отчетности и контроля исполнения бюджетных средств. Финансирование будет осуществляться не по смете затрат, а в зависимости от объемов и качества предоставляемых услуг.