15)Общая характеристика участия прокурора в гражданском судопроизводстве (цели и функции; формы и основания участия; субъекты прокурорских правомочий)

Две цели участия прокурора в гр судопрве: 1. выявление правонарушений в деятельности суда, его ДЛ, приставов, а также иных участников; 2. устранение выявленных правонарушений. Цели прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве обусловливают, в свою очередь, его функции. Под функциями прокурорского надзора понимаются основные направления прокурорской деятельности. Функции прок надзора: 1) реагирование на выявленное правонарушение с целью его пресечения и устранения негативных последствий; 2) надзор, т.е. наблюдение за процессуальным поведением участников гражданского судопроизводства с целью выявления правонарушений в процессе рассмотрения дела, жалобы, представления или исполнения судебного акта, а также их предупреждения.

Основания участия прокурора в гр судопр-ве предусматривает два основания: а) собственная инициатива прокурора, который вправе по своему усмотрению возбудить дело или производство либо вступить в уже начатое дело с целью наблюдения за ходом судебного разбирательства; б) прямое указание закона.

Инициатива (собственное усмотрение) прокурора является основанием его участия в гражданском деле: как в надзорной, так и в инициативной форме. Данное основание означает, что прокурор самостоятельно определяет необходимость обращения в суд с иском, заявлением, представлением (инициативная форма) либо изъявляет желание вступить в уже начатое дело с целью наблюдения за ходом судебного разбирательства (надзорная форма).

2ое основание означает, что по некоторым категориям юридических дел сам закон предусматривает обязательное участие прокурора в надзорной форме и факультативное участие в деле в инициативной форме. Согласно ГПК дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объ­явлении его умершим рассматриваются с участием прокурора.

Прокуратура наряду с прокурором как рук-лем соответствующего звена единой централиз системы органов вкл в свой состав и др сотрудников. Вообще, под словом «прокурор» следует понимать не только прокурора как руководителя соответствующего органа прокуратуры, но и иных работников прокуратуры, имеющих классные чины или воинские звания (для военной прокуратуры). Т.о., в качестве прокурора как субъекта вправе выступать прокурор (Ген прокурор, прокурор субъекта, районный п), замы п, старшие помощники и помощники, старшие прокуроры, прокуроры управлений и отделов. Перечисленные ДЛ органов прокуратуры действуют в гр судопр-ве в пределах своей компетенции.

16)Инициативная форма участия прокурора в фед суде I инстанции. Проц положение прокурора, предъявившего иск.

Под инициативной формой участия прокурора в суде 1ой инст понимается проц деят-ть прок-ра в форме возбуждения дела путем предъявления иска по делам искового пр-ва, подачи заявы по делам, возникающих из адм-прав отношений и особого пр-ва, а также поддержания иска, заявы в процессе суд разб-ва дела. В Кодексе определен круг лиц, права и законные интересы которых защищает прокурор путем возбуждения дела :1) граждане, которые не могут самостоятельно защитить свои интересы по ряду причин (здоровье, возраст, недееспособность и т. д.).В ряде случаев в отдельных законах прямо указываются дела, которые вправе возбуждать прокуроры в интересах граждан.(о признании брака недействительным; о лишении родительских прав; об ограничении родительских прав; о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы получателя алиментов; об отмене усыновления ребенка) 2)Прокуроры оспаривают незаконные НА законодательных органов и руководителей исполнит власти субъектов РФ. Прокурор вправе обращаться с заявлениями в суд и в других случаях необходимости защиты неопределенного круга лиц. 3) публичные образования. Речь может идти о признании недействительными сделок, которыми нарушены права указанных субъектов, в частности в процессе приватизации.

Положение прокурора: Неоднозначно Прокурор наделен всеми правами лица, участвующего в деле. Однако при этом, поскольку прокурор не является стороной в спорном матер правоотношении, он не может распоряжаться предметом спора. В частности, прокурор не вправе заключать мировое соглашение, к нему не может быть предъявлен встречный иск, он не несет обязанностей по уплате судебных расходов, на прокурора не распространяется мат-пр действие законной силы судебного решения, поскольку прокурор не является выгодоприобретателем по поданному им заявлению в суд. В интересах которого дело начато по заявлению прокурора, извещается судом о времени и месте рассмотрения указанного дела и участвует в нем в качестве истца. Если прокурор установит в ходе судебного разбирательства, что он возбудил гражданское дело необоснованно, то он вправе отказаться от заявления. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Если дело было начато прокурором, то вступившее в законную силу решение обязательно для лица, в интересах которого было начато дело, а не для прокурора. Таким образом, прокурор является особым истцом, не являющимся участником спорного материального правоотношения. Истцом в материально-правовом смысле является гражданин или публичное образование, чьи интересы защищаются прокурором. У прокурора интерес к возбуждению дела особый, определяемый его должностным положением и полномочиями по обеспечению законности.

Порядок ведения дела прокурором:Возбудить дело, только убедившись в его обоснованности. Основанием для обращения в суд являются материалы прокурорских проверок по общему надзору, письма и заявления граждан, организаций, материалы уголовных дел, следственные материалы (например, постановление следователя об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям) и др. П. должен определить подведомственность и подсудность дела в соответствии с уст правилами ГПК. Заявление прокурора должно быть оформлено в соответствии с требованиями ГПК. При этом прокурор должен отразить в нем не только фактические основания для возбуждения дела, но и правовые основания, т. е. сослаться на конкретные нормы. Поскольку процесс строится на основе принципа состязательности, то на прокуроре лежит бремя доказывания обоснованности его требований. Прокурор должен сам собрать либо истребовать необходимые доказательства по делу по общим правилам доказывания в гражданском процессе. Обратившись в суд с заявлением, прокурор в ходе судебного разбирательства первым дает объяснения по делу, по существу заявленных требований. Прокурор участвует в исследовании всех материалов дела, вправе участвовать в осмотре на месте, осмотре вещественных доказательств, задавать вопросы всем участникам процесса, в том числе свидетелям, экспертам и т д.