5. Иерархия организации и ее звенность

Иерархия в общем виде означает расположение частей целого в порядке от высшего к низшему, а для организации — это просто структура власти или звенность.

Уровнем управления в организации считается та ее часть, в рамках которой и в отношении которой могут приниматься самостоятельные решения без их обязательного согласования с выше- или нижерасположенными частями.

С учетом функциональных служб, реализующих линейные связи, количество уровней в современных производственных организациях может достигать двенадцати, а в непроизводственных — девяти.

Количество уровней управления тесно связано с возможностью успешного осуществления линейных и функциональных связей в организации.

Эти связи в контексте уровней управления рассматриваются с точки зрения координации принимаемых решений. Поэтому определение количества уровней управления тесно связано с такими переменными фактора координации, как реализуемые права и обмениваемая информация.

6. Распределение прав и ответственности. В практике управления организациями применяют две системы распределения прав и ответственности по уровням иерархии: система «ёлочка» и система «матрёшка».

Система «ёлочка» построена на принципе единоначалия. Напомним, что принцип единоначалия заключается в том, что работник должен получать распоряжения по работе только от одного непосредственного руководителя и отчитываться об их выполнении только перед ним.

Сущность системы «ёлочка» в том, что права и ответственность вышестоящего руководителя поглощают только часть прав и ответственности нижестоящего руководителя. Такая система является основой бюрократической организации, отличается чёткостью в фиксации прав и ответственности руководителя каждого уровня. Она позволяет легко найти ответственного за неудачу в организации.

Система «матрёшка» - это система двойного или множественного подчинения. Она построена так, что права и ответственность вышестоящего руководителя полностью поглощают права и ответственность нижестоящих. При такой системе права и ответственность распылены между многими уровнями организации, и здесь практически невозможно найти виновного за допущенную ошибку. Им может быть руководитель любого уровня, и определяться это будет субъективным мнением вышестоящего руководителя, преследующего свои политические цели. Система сознательно допускает наличие двух и более лиц, имеющих одинаковые полномочия относительно объекта управления. Это позволяет осуществлять тотальный контроль.

7. Централизация и децентрализация. В любой организации возникает вопрос распределения полномочий, который является важнейшей проблемой при выборе оптимальной конструкции организации. При этом существует два принципиально разных подхода: централизация и децентрализация.

Централизация – это концентрация прав принятия решений на высшем уровне руководства организации. Децентрализация – это передача или делегирование прав принятия решений на нижние уровни управления.

Централизация имеет следующие преимущества:

- позволяет обеспечить высокую согласованность действий звеньев организации;

- улучшает контроль деятельности подразделений;

- сокращает количество ошибок при принятии решений.

Преимущества децентрализации:

- позволяет оперативно решать проблемы;

- позволяет принимать объективные решения;

- придаёт гибкость организации;

- стимулирует инициативу, развивает творческие способности руководителей среднего и низшего уровней;

- удешевляет делопроизводство.

Выбор между централизованной и децентрализованной системами управления зависит от следующих факторов:

1.Цена решения. На практике, в регулирующих документах компании указывают конкретные суммы, в пределах которых конкретный руководитель может принимать те или иные решения. Чем выше стоимость действия для организации, тем более вероятно, что соответствующее решение будут принимать на верхних уровнях управления.

2. Единообразие политики. Проведение во всех подразделениях фирмы единообразной политики требует использования стандартизированных процедур.

3. Размеры организации. Для крупной организации требуется децентрализованная система управления, так как масштаб управляемости ограничен.

4. Философия управления высшего руководства

5. Стремление отдельных руководителей и групп к самостоятельности.

6. Наличие квалифицированного управленческого персонала.

7. Наличие эффективной системы контроля. Централизация возможна только при наличии эффективных средств контроля.

8. Географическое расположение подразделений по отношению к центральному аппарату фирмы. Чем больше удалённость, тем выше децентрализация полномочий.

9. Динамика бизнеса. Фирмы, работающие в динамично развивающихся отраслях, нуждаются в децентрализации полномочий.

10. Изменения внешней среды. Государственная политика может способствовать как централизации, так и децентрализации.