37. Методы государственного стимулирования инноваций.

Государственное регулирование рассматриваемой сферы исходит из самой специфики современной рыночной экономики. В этой связи остановимся на следующих моментах. 

Государственная инновационная политика в промышленно развитых странах направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессов и является связующим звеном между сферой академической науки и задачами производства.

Основная часть инвестиций в научные исследования и опытно-конструкторские разработки осуществляется частными и, как правило, крупными компаниями. Последние служат опорным организационным звеном в проведении инновационной и научно-технической политики государства. Вместе с тем в развертывании ускорения НТП, в разработке и освоении нововведений большое значение приобрел мелкий исследовательский бизнес. Небольшие фирмы (5-30 человек) успешно выполняют функции как поиска и организации использования изобретений, так и самостоятельной разработки новой продукции и техники. Мелкое и среднее предпринимательство органически дополняет  деятельность крупных компаний, которые часто обходят многие изобретения и нововведения, связанные с повышенным  риском.

Крупным компаниям в рассматриваемом отношении присущи некоторые особенности, в том числе следующие. Прежде всего, надо отметить, что компания обычно представляет единое научно-производственное объединение (часто многоотраслевого характера), самостоятельно решающее инновационные проблемы, в том числе и комплексные научно-технические задачи (правда, в последнем случае компания подключается к системе целевого государственного финансирования). Далее, инновационная и внедренческая деятельность компании подвержена конкуренции и в этом смысле мало чем отличается от ее обычной хозяйственной деятельности. 

Роль государства состоит в разработке стратегической научно-технической политики; создании и проведении в жизнь законодательства, прямо или косвенно связанного с ускорением НТП; законодательства, связанного с патентными правами; создании  законов о соблюдении качества продукции и защите прав потребителей, антимонопольного законодательства и пр.  А также - в финансировании значительной части НИОКР и в использовании разнообразных косвенных мер по стимулированию инноваций в предпринимательском секторе (путем целенаправленной налоговой и амортизационной политики и пр.). В ведущих капиталистических странах государство, как уже отмечалось, финансирует до половины и более затрат на НИОКР. А если доля ниже (например, в Японии - около 30%), то это компенсируется более значительными кредитными возможностями на льготных условиях.

Государство обычно финансирует и основную часть фундаментальных исследований, проводимых в государственных лабораториях и системе высшего образования, и многие долгосрочные проекты в сфере частного предпринимательства. Финансирование осуществляется в форме бюджетных ассигнований: либо заранее определенным научным учреждениям, либо под определенные проекты (так называемое программно-целевое контрактное финансирование).

Ускорению НТП способствуют высокий престиж и особая зарплата кадров. Так, в США средняя зарплата работников в сфере НИОКР в два раза выше средней зарплаты по стране (а их пенсионное обеспечение приближается к уровню зарплаты).

Существующая система организации и управления ускорением НТП характеризуется сочетанием общего стратегического руководства государства с большей гибкостью и приспособляемостью всех участников инновационного процесса к меняющимся условиям. Ключевая роль государства состоит именно в стратегическом планировании основных направлений НИОКР, во всесторонней поддержке наиболее выгодных для данной страны направлений развития науки и техники (в этом, скажем, кроются успехи Японии в микроэлектронике), а также тех сфер науки, которые в принципе не могут развиваться на рыночной основе. На уровне частного предпринимательства (и университетов) полностью действует принцип автономии самостоятельности в научно-технической и инновационной активности. Крайне отрицательное влияние всех форм бюрократического вмешательства в деятельность научной сферы возведено в ранг общественной идеологии. С этим связана и политика крупных компаний по поощрению и поддержке автономных или независимых форм проведения НИОКР внутри или вне своих организационных структур.

Важное значение имеют интернационализация ускорения НТП, международный обмен его результатами (в форме патентно-лицензионной торговли и др.). Некоторые страны, особенно Япония, в максимальной степени использовали этот канал для ускорения научно-технического развития в собственной стране.

На основе динамического развертывания ускорения НТП в экономике развитых стран происходят качественные структурно-инвестиционные изменения, базой которых служат инвестиционные решения на микроуровне, то есть на уровне частных (особенно крупных) компаний. Важную роль при этом играет механизм перелива капитала. Межотраслевой перелив осуществляется по двум основным каналам: как перераспределение инвестиций внутри многоотраслевых крупных компаний (процесс вертикальной интеграции и диверсификации) и через биржи (слияния и поглощения, инвестиции и дезинвестиции в ценные бумаги и пр.). Ключевым критерием эффективности инвестиционной деятельности частных компаний остается прибыль, однако резко возрастает значимость косвенного регулирования последней государством.