- •1.Управление как наука и искусство
- •2.История управленческой мысли в России
- •3. Современное состояние управленческой мысли: тенденции, перспективы развития.
- •4. Новая парадигма управления мировыми процессами
- •5. Модернизационные процессы в России: концепции, результаты, ошибки, новые подходы.
- •6. Государственное регулирование общественных процессов: зарубежный и отечественный опыт.
- •7. Проблемы разработки и реализации общенациональных программ: зарубежный и отечественный опыт. 8. Зарубежный опыт модернизации управленческих отношений.
- •9. Японская модель управления: тенденции развития в XX веке.
- •10. Японский опыт решения управленческих проблем.
- •12. Модель управления в России: состояние и пути совершенствования.
- •13. Проблемы повышения эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления.
- •14. Новые направления повышения эффективности деятельности органов государственной власти и местного управления.
- •15. Новые подходы к оптимизации управленческой деятельности.
- •16. Принципы управления.
- •17. Методы управления.
- •20. Социальное прогнозирование как метод управления.
- •21. Социальные модели: формирование и развитие.
- •22. Технологии определения целей в управлении и их согласование.
- •23. Проблемы профессионализма управленческих кадров России.
- •24. Эволюция управленческих структур.
- •25. Новые тенденции мотивации труда.
- •26. Управление сферой труда.
- •27. Формирование системы управления персоналом: федеральный и региональный аспекты.
- •28. Формирование лидера нового типа.
- •29. Пути совершенствования кадровой политики в органах государственного и муниципального управления.
- •30. Собственность работников: отечественный и зарубежный опыт.
- •31. Стратегическое управление в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
- •32. Трансформации региональной экономической политики.
- •34. Управленческое решение: пути оптимизации принятия и реализации.
- •35. Коммуникационная среда и тенденции общественного развития.
- •36. Управление инновационной политикой в условиях трансформационных преобразований.
- •37. Методы государственного стимулирования инноваций.
- •38. Зарубежный опыт управления инновационными процессами.
- •39. Технологии повышения эффективности управления.
- •Какие методы и средства повышения эффективности управления выбрать?
- •40. Исследование систем управления в организации.
- •41. Системные проблемы современной России.
- •42. Информационное обеспечение систем управления.
- •43. Глобализация проблем управления.
- •44. Современная управленческая культура.
26. Управление сферой труда.
Сфера труда требует постоянного внимания государственных органов.
Целями государственного регулирования трудовых отношений являются содействие трудоустройству безработных и их материальная поддержка, повышение квалификации трудового потенциала страны и согласование решений в области развития экономики с основными мерами по регулированию рынка труда и социальной поддержки безработных. Исходя из принципов социального партнерства эти вопросы решаются на федеральном уровне. В роли основных субъектов принятия решений выступают Правительство РФ, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Всероссийский совет независимых профсоюзов с их отраслевыми и региональными службами и подразделениями, а также другие заинтересованные органы государственной власти и местного самоуправления, общественные организации и объединения. Общее управление в области труда и занятости возложено на Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, которое вместе с подведомственными ему организациями, учреждениями и соответствующими органами субъектов федерации образует единую государственную систему управления социально-трудовыми отношениями и разъяснения по применению нормативных актов в области труда и социальных вопросов в Российской Федерации.
Правовой основой государственного управления в сфере труда и занятости являются соответствующие федеральные законы. Так, российское законодательство о труде закрепляет и конкретизирует систему трудовых прав и свобод, устанавливает государственные гарантии их соблюдения и защиты, регулирует отношения работников и работодателей, возникающие в связи с заключением и реализацией трудовых договоров, коллективных договоров и соглашений. В частности, предусмотрены: участие Правительства РФ вместе с общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей в качестве сторон генерального соглашения, устанавливающего общие принципы регулирования социально-трудовых отношений; участие работников в управлении организацией и в ее прибыли; основные государственные гарантии по оплате труда работников; нормирование труда и обеспечение нормальных условий работы, соответствующих требованиям охраны труда и безопасности производства.
Отраслевые министерства и ведомства РФ, а также концерны, ассоциации и другие объединения предприятий обязаны создавать службы охраны труда. Для организации работы по охране труда на предприятии создаются в случае необходимости службы охраны труда или привлекаются специалисты по охране труда на договорной основе. Структура и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций государственного органа управления охраной труда.
Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных актов об охране осуществляется федеральным органом надзора и контроля за охраной труда, а также соответствующими органами субъектов Федерации за охраной труда, не зависящими в своей деятельности от администрации предприятий и вышестоящих органов управления и действующими в соответствии с положениями, утверждаемыми в установленном порядке.
Должностные лица органов государственного надзора и контроля (государственные инспекторы) по охране труда имеют право беспрепятственно посещать любые предприятия, проводить расследования несчастных случаев на предприятиях, иметь доступ к необходимой информации, выдавать должностным лицам предприятий обязательные для исполнения предписания, приостанавливать эксплуатацию производственного оборудования и деятельность производственных подразделений, налагать штрафы на должностных лиц предприятий, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных актов об охране труда. Решения должностных лиц органов государственного надзора и контроля, принятые в пределах предоставленных им полномочий, являются обязательными для исполнения предприятиями всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.
Проблемы труда неотделимы от проблем занятости. Федеральным законом «О занятости населения» установлено исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Принуждение (в какой-либо форме) к труду не допускается, за исключением случаев, особо оговоренных законодательством. В то же время установлена ответственность государства за создание условий для реализации права граждан на труд.
Большую значимость имеет Федеральная служба занятости России, комитеты и центры занятости субъектов РФ, центры занятости районов и городов, не являющиеся структурными подразделениями исполнительных органов власти на местах. Они призваны осуществлять государственную политику занятости населения и смягчать проблемы безработицы. Особое внимание государственные органы должны уделять поддержке людей с ограниченной трудоспособностью, инвалидов, длительно безработных, женщин, молодежи, лиц, освобожденных из мест заключения, и других менее защищенных и более всего нуждающихся в этом групп населения. Для повышения занятости этих социальных групп применяется стимулирование работодателей за счет средств фонда занятости населения и квотирования для них рабочих мест. С этой целью государственные органы организуют общественные работы и предоставляют налоговые льготы предприятиям, содействующим их осуществлению.