39. Пропорциональная избирательная система. Распределение депутатских мандатов посредством метода делителей.

Метод делителей заключается в том, что число голосов, полученных каждым списком, делится на ряд возрастающих чисел. Полученные частные располагаются по убывающей. То частное, которое по своему порядковому месту соответствует числу распределяемых мандатов, считается избирательной квотой, а число равных ей или превышающих ее частных, которые имеет список, указывает на число получаемых списком мандатов.

Методы, относящиеся к этой группе, отличаются тем, на какой ряд чисел приходится делить. Наиболее известны следующие методы:

• метод д’Ондта: последовательный ряд чисел, начиная с 1;

• метод Империали: последовательный ряд чисел, начиная с 2;

• метод Сент-Лагюе: ряд чисел, начинающийся с 1 с шагом 2 (1, 3, 5 и т.д.);

• модифицированный метод Сент-Лагюе: первое число 1,4, затем 3, 5 и т.д.;

• датский метод: ряд чисел, начинающийся с 1 с шагом 3 (1, 4, 7 и т.д.).

40. Монарх как глава государства в зарубежных странах. Особенности правового статуса монарха.

Монарх - наследственный или (реже) выборный глава государства (царь, император, король, цезарь, кайзер, фараон, тагавор, экзарх, негус, шах, султан, эмир, халиф, хан, малик, бей,визирь, падишах, махараджа и т. п.); лицо, обладающее суверенитетом. Всегда является объектом подданства и никогда подданным.

В руках монарха может быть сосредоточена верховная государственная, военная и судебная власть (абсолютная монархия, ныне только в странахАзии. Ватикан является монархией теократической), в наше время она обычно ограничена высшим законодательным органом страны (тогда говорят о парламентской или конституционной монархии).

Конституционная монархия — такая форма монархии, при которой власть монарха ограничена конституцией. При конституционной монархии реальная законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная — правительству.

41 . Президент как глава государства.

• Президент — де-юре выборная должность главы государства или территориально-административного образования либо председателя коллегиального органа, общественного объединения или коммерческой организации, а в некоторых странах (например, в США и в Турции) — также пожизненный титул лица, занимавшего такую должность в прошлом. В государствах с президентской формой правления президент является также главой исполнительной власти, с парламентской — лишь главой государства. президент — это выборное должностное лицо;

• президент выполняет функции главы государства;

• он либо является главой исполнительной ветви власти, либо участвует в выработке решений исполнительной власти, инициирует принятие законов, выполняет роль арбитра в системе органов власти;

• он никому не подчинён и не зависит от других государственных органов;

• он обязан соблюдать ограничения, установленные законодательством и не нарушать законы;

президент обладает большим политическим влиянием, осуществляя верховное руководство текущими политическими делами государства . В системе высших органов государственной власти латиноамериканских стран ведущая роль традиционно принадлежит президенту и возглавляемому им правительству.

Форма правления выходит за рамки обычной президентской республики – это сверхпрезидентская или суперпрезидентская республика.

Суперпрезидентская форма правления подразумевает не только обширные полномочия президента, закрепляемые текстами конституций, но и их реальное осуществление на практике. Все латиноамериканские конституции провозглашают президента главой государства. Он же возглавляет правительство и является верховным главнокомандующим вооруженными силами страны.

Суперпрезидентская форма правления функционирует в условиях значительной слабости законодательной власти и ее почти полного подчинения президенту. Суперпрезидентская форма правления – это фактически независимая, неконтролируемая на практике законодательной, исполнительной или судебной отраслями власти система государственного управления, основной чертой которой являются гипертрофированные президентские полномочия. Эта форма правления предусматривает принцип прямых выборов президента избирателями без каких-либо промежуточных органов или инстанций. Латиноамериканская форма правления предусматривает невозможность переизбрания президента непосредственно на следующий срок.

Латиноамериканские конституции устанавливают принцип ответственности президента в случае нарушения конституции или действующих законов страны.

Президент является главой правительства, возглавляя кабинет министров.

Президенту принадлежит руководящая роль в делах правительства: он осуществляет надзор за деятельностью кабинета министров, председательствует на его заседаниях, определяет повестку дня заседания кабинета и решает все основные вопросы деятельности правительства.

В регионе существует как однопалатная, так и двухпалатная организация законодательных органов. Однопалатныезаконодательные органы образуются в Коста-Рике, Гаити, Гватемале, Сальвадоре, Гондурасе, Панаме, Парагвае и, как правило, называются Национальная или Законодательная ассамблея. Законодательные органы такой структуры существуют в основном в небольших слаборазвитых странах Латинской Америки. Часто на практике они выступают там в роли откровенного придатка сильной президентской и правительственной власти (Гватемала, Гондурас, Гаити, Парагвай).

В подавляющем большинстве латиноамериканских стран парламент имеет двухпалатную структуруи часто именуется Национальным конгрессом. В первую очередь бикамерализм присущ федеративным государствам (Аргентина, Бразилия, Мексика, Венесуэла). Он был откровенно заимствован у Соединенных Штатов Америки, скопирован с американского Конгресса и функционирует во многом по его меркам.

Законодательные органы власти стран Латинской Америки формируются на основе конституционных норм, специальных избирательных законов и складывавшихся годами обычаев.

Основные наиболее характерные полномочия:

– принятие и изменение конституции и законов страны;

– утверждение государственного бюджета и распределение государственных финансовых ассигнований;

– образование ряда государственных органов, избрание должностных лиц и контроль за их деятельностью;

– судебные полномочия;

– полномочия в области осуществления внешней политики государства.

Все латиноамериканские конгрессы имеют право объявлять войну и ратифицировать договор о мире, причем для одобрения таких договоров требуется обычно квалифицированное большинство в 2/3 голосов всего состава законодательного органа власти.