96. Особенности разрешения международных споров в международных организациях.

Органы универсальных международных организаций (кроме судебных органов) очень хорошо подходят для разрешения международных споров (особенно не носящих юридического характера). По общему правилу решения органов международных организаций по урегулированию международных споров носят рекомендательный характер, но обладают серьезным политическим авторитетом.

В ООН по взаимному согласию сторон спор может быть передан на рассмотрение Совета Безопасности ООН, Генеральной Ассамблеи ООН, Генерального секретаря ООН, которые реализуют свою общую компетенцию вынося соответствующие рекомендации сторонам спора.

В ряде специализированных учреждений ООН есть механизмы разрешения международных споров, преимущественно их главными органами. Так, каждый член Международной организации труда, если он не удовлетворен тем, как другой член МОТ выполняет какую-либо конвенцию МОТ, либо Административный совет МОТ может подать соответствующую жалобу в Международное бюро труда (секретариат МОТ), в случае необходимости создается следственная комиссия, которая представляет Административному совету свой доклад, формулируя рекомендации сторонам спора.

Специальная конвенция по примирению и арбитражу принята в рамках ОБСЕ, она предусматривает учреждение специальной палаты примирения и арбитража, состоящей из примирительной и арбитражной комиссий, а также бюро. Каждая из сторон споров выбирает по посреднику, а третьего посредника назначает бюро. Хотя эта процедура и похожа на международный арбитраж, она носит политический, а не судебный характер.

Согласно Уставу СНГ, спор может быть передан в Совет глав государств, который может рекомендовать свое решение.

97. Разрешение международных споров с участием третьей стороны.

1. Добрые услуги. Третья сторона устанавливает прямой контакт между сторонами международного спора. Например, во время советско-американского Карибского кризиса 1962г. свои добрые услуги сторонам спора оказал Генеральный секретарь ООН.

2. Посредничество. Третья сторона имеет уже свою конкретную функцию: она участвует в согласовании взаимных претензий и вносит собственные предложения, приемлемые для обеих сторон спора. Например, в 1979г. посредником в споре между Чили и Аргентины был местный католический кардинал. Гаагские конвенции о мирном разрешении международных споров 1899г. и 1907г. установили, что роль посредника заключается в согласовании конфликтных претензий и умиротворении чувств сопротивления сторон. Процедура посредничества специфична своей неформальностью и конфиденциальностью.

3. Установление фактов. Эта процедура принимается в случае необходимости установления фактов, лежащих в основе спора, в частности, фактов нарушения соглашения. Образуется смешанная следственная комиссия из равного количества представителей спорящих сторон, которая выслушивает стороны, опрашивает свидетелей, осматривает вещественные доказательства и спорную местность. В соответствии с Гаагской конвенцией о мирном разрешении международных споров 1907г., доклад следственной комиссии должен ограничиваться установлением фактов. Придавать ли этому докладу обязательную силу, зависит от совместного решения сторон спора. В 1996г. Постоянной палатой третейского суда был принят факультативный протокол для следственных комиссий по установлению фактов.

4. Примирение: сочетается посредничество и установление фактов, обычно на паритетной основе формируется согласительная комиссия. На создание таких комиссий как средство разрешения споров из договора указывают ряд основных международных договоров, в том числе Венская конвенция о праве международных договоров. В 1966г. Постоянной палатой третейского суда были приняты факультативные правила примирительной процедуры.