32. Международные договоры России в российской правовой системе: основание и порядок действия и применения.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ, международные договоры РФ обладают приоритетом по отношению к федеральному законодательству. Как отмечает И.И. Лукашук, по-видимому, это относится только к ратифицированным договорам.

В 1995 году принят Федеральный закон «О международных договорах РФ».

Сначала предложение о заключении международного договора РФ представляется Президенту РФ либо в Правительство РФ, проводятся согласования с Министерством иностранных дел РФ, Министерством юстиции РФ, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов РФ, ведутся переговоры и договор подписывается.

Обязательной ратификации подлежат международные договоры РФ, исполнение которых требует изменения действующего или принятия нового законодательства, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина, о территориальном разграничении, разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа, об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность РФ, по вопросам разоружения, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, мирные договоры, договоры о коллективной безопасности, договоры об участии в международных организациях, если им передаются полномочия РФ или их решения становятся обязательными для РФ.

Ратификационная грамота подписывается Президентом РФ, скрепляется печатью Президента РФ и подписью министра иностранных дел.

Министерство иностранных дел РФ ведает единой государственной системой регистрации и учета международных договоров РФ, они регистрируются также в Секретариате ООН, иным определенным образом. Международные договоры РФ подлежат официальному опубликованию в Собрании законодательства РФ, Бюллетене международных договоров, других официальных изданиях. Только после этого по смыслу ст.15 Конституции РФ они могут быть применены.

Президент РФ и Правительство РФ принимают меры, направленные на обеспечение выполнения международных договоров РФ, общее наблюдение за этим осуществляется Министерством иностранных дел РФ.

Международные договоры РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для их применения, действуют в РФ непосредственно («самоисполнимые договоры»).

Суды должны применять нормы международных договоров РФ, если ими установлены иные правила, чем российским законодательством, иные правила судопроизводства, чем российским процессуальным законодательством, если ими регулируются отношения с участием иностранных лиц (п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ»).

33. Международные организации: понятие, правовая природа, признаки, виды и роль в современном мире.

Международная (межгосударственная) организация – это учрежденная международным договором организация, призванная на постоянной основе координировать действия государств-членов в соответствии с предоставленными ей полномочиями.

Таким образом, международная организация является производным субъектом международного права, обладающим той компетенцией, которой его наделили участвующие в ней государства.

Международная организация действует на основании специального международного договора – учредительного акта. Помимо него, в организации принимаются решения и резолюции по вопросам организации деятельности.

Международная организация обладает совокупностью признаков, присущих юридическому лицу. Вместе с тем, она обладает соответствующими привилегиями и иммунитетами (обычно по этому поводу между участниками международной организации заключается отдельный специальный международный договор).

Виды международных организаций:

1. Всеобщие (универсальные), например, Организация Объединенных Наций.

2. Ограниченного состава, например, Организация Американских Государств.

0. 2.1. Общей компетенции, например, Африканский Союз.

1. 2.2. Специальной компетенции, например, Всемирная Торговая Организация.

Выделяют обычно межведомственные организации (например, Интерпол).

Лукашук пишет о собственно международных (межгосударственных) организациях и надгосударственных организациях (например, Европейский Союз).

Международные организации осуществляют переданные им государствами функции, зачастую полностью регулируя целые сферы общественной жизни (например, международные перевозки пассажиров), играют ведущую роль в прогрессивном развитии и кодификации норм международного права (ООН, Совет Европы).