47 Вопрос. Зарубежный опыт эколого-эконом. Регулирования.

Cуществ. след. формы эконом. стимулир. природоп-я:

1. продажа прав на загрязнение

2. эколог. страхование

3. ранки (биржи) прир. рес-сов, прав на загрязнение, лимитов выбросов и сбросов и др.

1.Продажа прав на загрязн. заключ. в приобретении дополнит. лимитов выбросов загрязн. в-в на опред тер. т.е. при строительстве нового объекта или введении нового технолог. процесса

связанного с выбросом загрязн. в-в владелец предприятия вынужден покупать право на выбросы вредных в-в у др. держателей права расположенной на данной администрат. тер. Такая сис-ма получила название бабл-принцип.

2.Суть принципа состоит в след.: норматив выбросов установл. для всего региона, а находящ. в нем предприятия могут совместно найти оптимальный вариант его соблюдения.

3.Рынком разрешения на выбросы принято называть конкурентную сис-му распределения прав на выбросы, обычно купле-продажи лицензий после их первоначального перераспред. между участниками рынка. Банки выбросов это спец. банки сократившие объемы выбросов ниже требуемого ур-ня могут положить акредитид полученный на разницу в выбросах, что бы впоследствии продать или использ. его при расширении произ-ва.

Биржи прав на загрязн. – посреднич. организации осуществл. проведение сделок по купле-продаже прав на выбросы.

Во многих странах мира распространено эколог. страхование.

Эколог. страхование - страхов. гражданской ответственности и владельцев потенциально – опасных объектов в связи с необходим. возмещения 3-м лицам ущерба обусловл. техногенной аварией и катастрофой.

Целью экол. страхов. явл.: компенсация ущерба причиненного окруж. среде и эконом. стимулиров. предотвращ. аврий.

Из средств от продажи страховых полисов образуются страховые эколог. фонды.

Ф-ции:

• страхов. ответственности за аварийное загрязн. окруж. срды или др. словами страхов. убытков, кот. могут возникнуть у 3-х лиц в результате эколог. аварий.

• стимулиров. против аварийных мероприятий у страхователей за счет спец. резервов страхов. эколог. фондов

• возмещение за счет страхов. резервов убытков самого страхователя кот. подчинены авариям на его собств. тер.

Страхов. экол. риска проводится на добровольной основе и в обязат. порядке.

Обязат. страхов. охватывает предприятие и произ-во явл. экологически опасным объектом.

Добровольное страхов. в отличии от обязательного не имеет никаких огранич. не для страхователя не для страховщика. Однако чем выше риск аварийного загрязн. тем выше страховая премия.

Важно подчеркнуть что эколог. страхов. не рассчитано на страхов. безответственности нарушителей прир.охр. законодательства. Виновник несет ответственность по закону.

48 Вопрос. Основные источники и виды финансир. Прир.Охр. Мероприятий.

Осуществл. прир.охр. дея-ти и рацион. природоп-я требует значительных затрат.

Финансирование – обеспечение выполнения прир.охр. программ материальными средствами.

На предыдущих этапах соц.-эконом. развития основн. часть расходов по охране окруж. среды несло гос-во. Переход к рыночными отношениям привел к снижению роли гос.-бюджетного финансир. и формир. финансир. смешанного хар-ра.

Помимо бюджетных расходов кот. не избежны, поскольку остаются органы управл., развив. механ-мы финансир. прир.охр. дея-ти за счет предприятий загрязнителей.

Реализовывать этот механ-м позволяет целевые фонды охр. природы. Средства фонодов охр. прир. зачисляются в местные бюджеты и использ. в порядке установл. действ-им законод-вом. 10% от общей суммы средств фондов передаются из местных бюджетов в республик.

Основн. источник. формир. средств бюджетного фонда охр. прир. явл.:

1. платежи за выбросы и сбросы загразн. в-в и за размещ. отходов

2. суммы получ. как возмещение ущерба а также от взимания штрафов за экол. правонаруш.

3. стредства от реализации конфисков. орудий охоты и рыболовства, а также от реализ. незаконно добытой с их помощью продукции.

4. средства получ. в виде девидентов, % от вкладов банковских депозитов, от долевого исполльз. средств фондов в дея-ти предприятий и иных юридич. лиц.

5. платежи за выдачу лицензий на природоп-е.

6. инвалютное поступление, получ. по искам за нарушение прир.охр. законодательств от иностранных юридич. лиц и граждан

7. добровольные взносы, долевое участие юридич. лиц, доходы от проведения денежно-вещевых лотерей.

Напрвл. иследов. финансовых стредвст:

1. осуществл. мер и программ по охр. окруж. среды и воспроизводств прир. рес-сов

2. внедрение экол. чистых технологий, строительство очистных сооружений, технолог. перевооружение реконструкция и ремонт прир.охр. объектов.

3. ведение кадастров прир. рес-сов и мониторинга окруж среды

4. разработка экол. стандартов и нормативов

5. научно-иследоват. и опытно-конструкторские работы по созданию прир.охр. техники и технологий

6. проведение экол. экспертизы

7. укрепление гос-ных контрактных служб, пропаганды экол. знаний, международное сотруднич. и иные нужды связанные с охр. окруж среды.