5.6. Резюме

1. Научным инструментом формирования политики в отношении молодого поколения, семьи с несовершеннолетними детьми выступает комплексное междисциплинарное знание – ювенология. Именно на основе ювенологии разрабатывается концепция единой государственно-общественной ювенальной политики РФ, объединяющая политику в области семьи, детства и молодежи.

Понятие «единая ювенальная политика» связано также с политикой в области семьи, детства и молодежи, интегрирующей усилия государства и общества, а также объединяющей самые различные направления ювенальной политики по отношению к молодому поколению. Генеральная цель ювенальной политики связана с повышением качества ювенального потенциала на основе создания эффективной системы жизнеобеспечения молодого поколения, молодой семьи и семьи с несовершеннолетними детьми. Речь также должна идти об обеспечении государственной безопасности России на основе сбережения, формирования, целевого параметрирования и оптимального использования ювенального потенциала как основы будущего экономически активного населения. Содержание этой политики определяется созданием экономических, правовых, организационных, социальных условий функционирования эффективной системы жизнеобеспечения молодого поколения, а также повышением качества жизни детей и молодежи, социально-правовой защитой многодетной, неполной и кризисной семьи, активной поддержкой молодой здоровой семьи, как основополагающего института российского общества. Ювенальная политика представляет собой специфическую деятельность государственных и муниципальных органов власти, общественных движений и организаций, направленную на поддержание оптимального жизнеобеспечения семьи, детей, подростков и молодежи в современном российском обществе.

2. Правовую основу, обеспечивающую реализацию ювенальной политики в регионах, должны составлять Конституция Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов власти субъектов Федерации, а также специальный (новый) Федеральный Закон «О единой ювенальной политике в Российской Федерации».

3. Механизм реализации ювенальной политики обеспечивает согласование общенациональных интересов с интересами территорий (регионов, городов, административных районов), а также семей с детьми, коллективных и личных интересов молодых людей. Приоритет в политике отдается общенациональным, государственным интересам. Реализация ювенальной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях позволит целенаправленно формировать и параметрировать человеческий потенциал как важный элемент экономики, а организационное и финансовое объединение целевых программ в области семьи, детства и молодежи даст возможность эффективнее проводить социальную политику в регионах при относительно ограниченных бюджетных ассигнованиях.

4. Молодежные общественные организации и объединения являются важным элементом системы ювенальной политики. Они обеспечивают непосредственное участие молодых людей в решении собственных проблем, содействуют их физическому, социальному, духовному развитию, самореализации и социализации, эффективному включению в социально-экономическую жизнь общества. Деятельность молодежных и детских объединений носит чаще инновационный, экспериментальный характер. Именно в общественных структурах отрабатываются новые модели решения актуальных проблем, которые затем в качестве передового опыта распространяются и осваиваются государственными учреждениями. Молодежные и детские общественные объединения привлекают дополнительные ресурсы в сферу ювенальной политики: как через прямое финансирование за счет членских взносов, спонсоров и различных фондов, так и посредством труда добровольцев, равно как использования информационных ресурсов, черпаемых из инфраструктуры международного молодежного сотрудничества. Важно отметить привлечение к деятельности подростковых и молодежных общественных организаций и такого ресурса, как труд не только добровольцев из числа собственных членов, но и их родителей, а также помощь предприятий, на которых они трудятся. Молодежные и детские объединения являются своего рода «кузницей кадров» для всей ювенальной политики.

5. Потенциал молодежного и детского движения в России используется не в полной мере. Для эффективной работы молодежных организаций должны быть созданы более благоприятные условия. Федеральный закон о государственной поддержке молодежных и детских объединений реализуется частично. Отсутствуют запланированные субсидии, символическими остаются гранты. В регионах-субъектах РФ ситуация еще более критическая: общественные организации не имеют собственных помещений, техники, отсутствует инфраструктура. В то же время сравнительно небольшие вложения могли бы привести к резкому увеличению эффективности их деятельности.

6. Наступивший XXI век предлагает российской молодежи немало международных программ, содействующих развитию сотрудничества в сфере молодежной работы, выработке единых подходов и принципов, молодежным контактам. Организацией Объединенных Наций выработаны основные принципы и направления молодежной политики, сформулированы требования участия самих молодых людей в ее разработке и реализации через молодежные организации. Участие молодежи в принятии актуальных решений рассматривается как обеспечение справедливости по отношению к будущим поколениям, как важное условие устойчивого развития всего общества. Главную роль в осуществлении международного молодежного сотрудничества в рамках ювенальной политики призваны играть молодежные неправительственные организации.