1. Установление новых налогов.

2. По мирным соглашениям или переговорам.

3. По предложениям и просьбам от сословий к королю.

Наибольшего могущества генеральные штаты достигли в середине 14 века, когда Франция несла поражение в годы столетней войны. В 1356 году после поражения французских войск и пленения короля англичанами, регент государства Карл созвал генеральные штаты, чтобы получить их разрешение на сбор налога для выкупа короля из плена и продолжения войны, однако штаты заняли независимую позицию и передали власть комиссии из 5 человек и поручили ей провести реформу государственного управления.

Регент распустил генеральные штаты, а созванные в 1357 году генеральные штаты оказались еще более оппозиционными. Они потребовали смещения ряда должностных лиц, требовали расширения прав штатов в текущем управлении страной, установления контроля за выпуском монеты расходованием средств. Правительство принимает эти условия и в 1357 году издается Великий Мартовский Ордонанс. Генеральным штатам было предоставлено право собираться 3 раза в год по своей воле без приглашения короля. Решения штатов считались окончательными без королевского одобрения, а финансы могли расходоваться только на цели, предписанные штатами. Однако, ордонанс почти не применялся и штаты продолжали созываться по королевскому желанию.

К 14 веку большинство прежних должностей утратили свое значение. Сохранил свой статус только канцлер. Для управления финансами были созданы должности казначеев. Появляются должности тайных секретарей (секретари - нотариусы), которые вели дела королевского совета. Королевский совет стал основным органом принятия государственно-политических решений. В нем заседали вместе с легистами 42 представителя светской и духовной знати. Совет собирался 1 раз в месяц. С начала 15 века он переключился в основном на разбор судебных дел. В этот период формируется регулярная армия, а дворянство получило исключительное право на занятие офицерских должностей.

Вопрос 35(48). Абсолютная монархия во Франции.

К концу 15 века закончилось окончательное объединение Франции и государство превратилось в абсолютистское. Укрепилась неограниченная монархическая власть, ликвидировались средневековые местные привилегии, установилась единая система управления, единый закон. В период абсолютизма закончилось оформление трех сословий: 1) духовенство; 2)дворянство; 3)третье сословие. Духовенство сохранило свои привилегии (по сословно-представительной монархии). Но власть церкви стала постепенно ограничиваться. Римскому папе запрещалось раздавать владения церкви во Франции. Уменьшились сборы в пользу Ватикана. Дворянство. Мелкое и среднее дворянство было основной опорой монархии. Они не платили налогов, за службу получали поместья, жалования, пенсии. Занимали командные должности в армии. Это наследственное дворянство называли «дворянством шпаги». Появления буржуазии вызвало изменения в структуре второго сословия и всего общества. Представители буржуазии считали выгодным купить должности с судах и административных органах. Правительство, которое нуждалось в деньгах, начинает продажу государственных должностей. Некоторые должности давали право на дворянский титул. Этих дворян – выходцев из третьего сословия, называли «дворянство мантии». В третье сословие входили крестьяне и горожане, которые выполняли всевозможные повинности. Процесс утверждения абсолютизма начинается в конце 15 века. Абсолютизм характеризуется тем, что вся законодательная, исполнительная и судебная власть сосредотачиваются в руках наследственного главы государства – короля. Ему подчиняется весь централизованный государственный аппарат. Окончательное укрепление абсолютизма произошло в годы правления Кардинала Ришелье, он был первым министром Людовика XVI во второй четверти 17 века. Абсолютная монархия характеризуется следующими признаками:

1. 1) Воля монарха в формальном отношении стоит выше закона.

2. Королевская власть контролирует все провинции государства.

3. Монарх обладает правом бесконтрольного издания обязательных для исполнения законов и указов.

4. Сеньориальные суды – упразднены и заменены королевскими как в центре, так и на местах.

5. Ликвидация городской автономии.

6. Корона располагает бесконтрольным правом устанавливать налоги с населения.

7. Наемная армия.

Концентрация власти в реках монарха привела к прекращению деятельности генеральных штатов. Происходит рост и усиление влияния бюрократического государственного аппарата. В центральном аппаратном управлении важную роль начинают играть гос. секретари – министры: по делам двора, министры иностранных дел, военный, морской министры. Исполнителем решений правительства на местах становятся – интенданты, главной задачей которых был сбор налогов. Укрепившаяся королевская власть усиливает контроль над церковью. С начала 16 века король получил право назначать высших иерархов церкви, утверждение которых Ватиканом стало формальностью. Большую роль в управлении играли генеральный контроллер финансов, который руководил не только экономической политикой, но и часто контролировал всю администрацию. В период абсолютизма завершилось создание регулярной армии и королевского флота.