70. Государственный строй Италии в период фашистской диктатуры.

Установ­ление фашистской диктатуры привело к существенным из­менениям в государственном строе, уничтожению демокра­тических принципов организации и деятельности государ­ственного механизма. 

Формально итальянская Конституция не была отмене­на, но фактически она не действовала. Закон "Об обязанно­стях и прерогативах главы правительства" 1925 г. передал всю полноту исполнительной власти в руки главы прави­тельства, который назначался и отзывался королем и был ответствен только перед ним.

Министры назначались королем по предложению гла­вы правительства и были ответственны не перед парламен­том, а перед королем и, что более существенно, перед гла­вой правительства. С существовавшей до этого ответствен­ностью правительства перед парламентом было покончено. Более того, закон предоставил главе правительства возможность направлять работу парламента, установив, что без согласия правительства ни один вопрос не может быть вклю­чен в повестку дня парламента. Закон предоставил также главе правительства право ставить отвергнутый законопро­ект на повторное голосование.

Сконцентрировав всю полноту исполнительной власти в руках главы правительства, фашистский режим наделил его и широкими полномочиями в законодательной области. Законом "О праве исполнительной власти издавать юри­дические нормы" 1926 г. было установлено, что глава правительства может издавать постановления, регулирующие исполнение законов, касающиеся организации и деятель­ности государственного аппарата.

Система карательных органов фашистской Италии фор­мировалась главным образом путем дополнения ранее су­ществовавших органов новыми, предназначенными для по­давления оппозиции режиму.

Важное место в системе этих органов занимала поли­ция. Наряду с общей полицией, строго централизованной и подчиненной министру внутренних дел (Муссолини) и на­значаемым им префектам областей, корпусом карабинеров и полицией безопасности с приходом фашистов к власти были созданы специальные полицейские органы борьбы с антифашистским движением. Для подавления открытых выступлений против режима была организована военизи­рованная, состоящая из легионов и превышавшая численностью армию (около полумиллиона легионеров в середине 30-х гг.) "Добровольческая милиция общественной безопас­ности". Ее начальником был Муссолини, командный состав состоял на постоянной службе. Для борьбы с политически­ми противниками была создана также политическая поли­ция - "Организация охраны от антифашистских преступ­лений" (ОВРА). Для расследования "антифашистских пре­ступлений" в 1926 г. была создана "Особая служба поли­тических расследований". Расследованные дела она пере­давала в "Трибунал защиты государства" (см. ниже).

Система уголовных судов Италии до установления фа­шистской диктатуры состояла из мировых судей - прето­ров, являвшихся одновременно и следователями, и обви­нителями, которые подчинялись королевскому прокурору, об­ластных трибуналов, рассматривавших дела с участием при­сяжных заседателей, апелляционного суда, кассационного суда и верховного суда. С приходом фашистов к власти на местах были созданы еще "полицейские трибуналы", судившие за проявления антифашистских настроений. В 1931 г. суд при­сяжных был заменен судомшеффенов (судья и пять шеффенов). Шеффены подбирались из надежных чиновников, утверждались министром юстиции и назначались королев­ским указом. На предварительном следствии действовала презумпция виновности. В суде обвиняемый не имел почти никаких гарантий своих прав и даже гласность судебного заседания зависела от председателя суда.

Особо важную роль в укреплении фашистского режима сыграл созданный по закону "О защите государства" 1927 г. и просуществовавший около 10 лет упомянутый выше "Три­бунал защиты государства". Он состоял из высших офице­ров армии и политической полиции и рассматривал политические дела, расследованные "Особой службой полити­ческих расследований", в изъятие из общего процессуаль­ного законодательства. Его приговоры, в том числе и к смерт­ной казни, обжалованию не подлежали.

Вместе с ликвидацией остатков буржуазно-демократи­ческого режима, существовавших в первые годы после прихо­да фашизма к власти, начинается постепенный переход к "пра­вовому" оформлению террористических методов подавления.

В 1928 году был издан Кодекс полиции безопасности, вобравший в себя все фашистские законы, запрещавшие оппозиционные фашизму политические партии, уничтожав­шие свободу слова, печати, союзов и т. д. Кодекс предоста­вил административным органам широкие полномочия на борьбу с "неблагонадежными" (т. е. антифашистскими) эле­ментами, сводящие на нет политические права итальянских граждан. Закон "О защите государства" 1927 г. ввел смерт­ную казнь, отмененную еще в 1889 г., и "Трибуналы защиты государства". Хотя закон был временным, исключительным, основные его положения были включены в УК 1930 г., а трибуналы действовали до 1936 г.