Государство и право россии в период гражданской войны

1. Централизация власти в годы гражданской войны

Если первые месяцы существования советской власти могли быть охарактеризованы как период, когда власти у всех было столько, сколько ее хотелось, а местные органы чувствовали себя ровней центральным органам, то в годы гражданской войны отчетливо появляется тенденция на централизацию власти. Централизация власти в годы гражданской войны выражалась:

1. В диктатуре партии.

Это означало, что подлинной властью стала КП(б). партийная власть сначала подменила, а затем и встала над властью государственной. Именно партия(ее органы и представители) решали все важнейшие вопросы в жизни страны, губерний, уезда. Партийные органы вмешивались в решения вопросов хоз. cстроительства, руководства конкретным предприятием. С ними проводилось согласование важнейших постов. Именно партийные органы нередко предрешали принятие конкретных декретов, решение отдельных вопросов гос строительства и т д. Установление диктатуры партии во многом проистекало из организованного построения большевистской партии , которая была изначально задумана как дисциплинированная армия профессиональных революционеров. После достижения своей главной цели, т. е. захвата гос. власти, партия большевиков не желает ограничиваться частью власти. Она не хочет делить ее с другими партиями, с гос. аппаратом. Она сама хочет быть государством. Партия хотела иметь всю полноту власти в стране диктатуры пролетариата.

Диктатура – это ничем не ограниченное, непосредственно на насилие опирающаяся власть. Поскольку пролетариат оказался неспособным осуществлять эту диктатуру, это дело берет на себя авангард рабочего класса – партия. Для утверждения диктатуры своей партии большевики должны были сначала завоевать большинство Советов. Это и было сделано быстро и успешно. Официальная установка на перераспределение функций Советов к партии была сформулирована Свердловым в марте 1918 года на VII Съезде партии. Подчинив себе органы Советской гос. власти, КП(б) могла подумать и о контроле над сферой правосудия.

Согласно Постановления, от 14.12.1918 « О производстве ВЧК арестов ответственных служащих и специалистов», члены КП(б) ставились в привилегированное положение: губернским и городским комитетам партии было предоставлено право участвовать в следствии об арестованных ВЧК граждан. Губернским и городским комитетам партии было предоставлено право освобождать из-под ареста ЧК всех тех, за кого предоставят письменное поручительство 2 члена губернского или городского комитета партии.

2. В диктатуре вождя.

Общепризнанным вождем и фактическим руководителем КП был В. И. Ленин. Он на деле обладал неоспоримым авторитетом, и вследствие этой неограниченной власти диктатура отдельной личности складывается в след за диктатурой партии.

3. В утрате реальной власти представительными органами за счет сосредоточения централизованной власти СНК, а местной власти – ИК. Происходит это сл. образом: по конституции 1918 года высшим органом является Всероссийским Съезд Советов. Он должен был созываться 2 раза в год. На практике же съезды созывались 1 раз в год. Естественно, что участники съезда(1000) в течение 10-14 дней не могли реально решить все многообразные проблемы, которые вставали перед страной, которая ведет гражданскую войну, отражает иностранную интервенцию; разрушена экономика. Для этого нужен более оперативный орган. По первой советской конституции в период между съездами высшим органом являлся ВЦИК. Однако в период гражданской войны ВЦИК от постоянной формы работы переходит к сессионной, т.е. собирается на сессии несколько раз в год, а количественный состав в нарушение требованиям конституции увеличился от 200 до 300 человек. В результате и ВЦИК не мог своевременно реагировать на изменение ситуации в стране. Ежедневно работал СНК. Реальная централизованная власть сконцентрировалась у СНК. К тому же конституция 1918 года предусматривала право советского прав-ва издавать декреты в случаях, требующих неотложного выполнения без предварительного рассмотрения и утверждения ВЦИК. В ходе гр-кой войны именно СНК – основной законодательный орган страны.

4. В концентрации власти в центре за счет местных органов:

А) губернские исполнительные комитеты – могли приостанавливать исполнение предписаний наркоматов, при том лишь в случае явного несоответствия с законом. Но при этом, члены ГИК несли коллективную ответ-ть за задержку исполнения. Зато наркоматы имели право отменять любые акты местных органов гос. власти. Центральные ведомства переставали считаться с местными советами.

Б) в сфере управления народного хозяйства возникает система главкизма. Это было связано с представлениями большевиком об экономике страны как одной большой фабрики и политикой военного коммунизма, то есть политикой немедленного прыжка в коммунизм в период войны.

Система главкизма заключалась в том, что главные управления и центры ВСНХ контролировали даже мелкие кустарные предприятия.

1. Все предприятия подчинены центру напрямую или через местные советы народного хозяйства.

2. Предприятия полностью лишены хозяйственной самостоятельности. Именно главки решали что должны были производить конкретные предприятия, кому отправлять продукцию, где получать сырье и т.д.

Политика военного коммунизма и главкизма имели печальные последствия. Неизбежным следствием сверхцентрализации власти стала бюрократизация госаппарата.