5.Становление россии как федеративного государства (октябрь 1917 - июнь 1918).

Большевики изначально исходили из предпочтительства унитарной формы государственного устройства перед федеративной. И только под влиянием событий1917 года Ленин вынужден был пересмотреть свои взгляды по этому вопросу. После февральской революции в окраинах бывшей российской империи активизировалось движение в пользу самоопределения, причем не только культурного, но и государственно-территориального. Во главе этого движения оказались местные буржуазные элементы. И для того, чтобы не отставать от этого, а также направить в желательное русло, советское правительство 02.11.1917г. принимает Декларацию прав народов России. В НЕЙ БЫЛИ ЗАКРЕПЛЕНЫ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОВЕТСКОЙ НАЦОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.

1. Право нации на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства;

2. Ликвидация ограничений по национальному признаку, признание равенства всех народов России.

В первые годы существования советской власти юридически форма государственного устройства определена не была.

Россия как и раньше оставалась унитарным государством , в котором нет территориальных образований, обладающих особым статусом. Фактически унитаризм просуществовал недолго. Уже 04,12,1917 Россия впервые названа федеративной республикой. Окончательно же вопрос о форме государственного устройства страны был решен на 3 всероссийском съезде советов в январе 1918 года. Декларация прав трудящихся и эксплуатации народа и резолюция о федеральных учреждениях объявляли Россию федерацией. Съезд решил этот вопрос лишь принципиально.

Строительство федерации в России пошло по второму пути. Возникшие автономии либо официально провозглашали себя автономными республиками, либо просо объявляли себя частью РФ. В момент провозглашения РФ её субъектов еще не существовало. Все они возникли после принятия вышеназванных документов 3 съезда советов.

Как известно, взаимоотношения с центром и субъектами могут основываться либо на основе законов, либо на договоре в России на законе.

Особенности:

1. Все автономные образования являлись республиками;

2. Образование автономий происходило по инициативе мест, центральные органы лишь приветствовали этот процесс;

3. Отсутствие четкого правового регулирования статуса автономий, то есть соотношение прав и обязанностей РФ и субъектов нигде не закреплялось. Республики пользовались необычайно широким кругом прав, причем не столько полученных юридически, сколько присвоенных фактически( имели собственные деньги, собственные налги, создавали дипломатические представительства в соседних государствах, приостанавливали действие законов центральной власти и так далее).

4. Автономии, образованные в первой половине 1918 года оказались недолговечными.

Источники права

1.Нормативно-правовые акты:

А) принятые советской властью:

• многообразие названий,

• множественность органов, их издававших,

• отсутствие четкого разграничения сфер ведения центр. органов и местных,

• отсутствие кодифицированных актов, носили, прежде всего, пропагандистский характер.

Б) свергнутых правительств :

• их исполнение было связано с тем, что невозможно в одночасье создать развитую систему права. В соответствии с декретом о суде №1 от 22,11,1917 года исполнение актов свергнутых правительств допускалось постольку, поскольку они не отменены революцией и не против революционной совести и правосознания; отмененными революцией считались акты, противоречащие декретам советской власти, программе мин РСДРП, и программе партии левых эсеров.

Использование старого права было запрещено только 30,11,1918 положением о народном суде РСДРП.

2. Революционное правосознание – использование его как источника права объективно создавало предпосылки для нарушения режима законности;

3. обычное право – нормы обычного права чаще использовались для разрешения проблем, вопросов, возникающих в жизни сельского населения. Советская власть более доброжелательно относилась к исполнению обычного права, чем к нормативно-правовым актам.