Билет № 15

1. Региональный рынок труда и его регулирование.

Через рынок труда устанавливаются уровни занятости населения. Рынок труда вступает индикатором политики государственных и региональных структур. Рынок труда часть рыночного механизма, отражающая ситуации. В экономике региона и сфере занятости населения.

Основным индикатором классификации рынка труда выступает уровень занятости и уровень безработицы. Исходя из % соотношения данных показателей региональные рынки труда делят на 5 групп:

- уровень безработицы до 1 %,

-уровень безработицы от 1% до 2 %

- уровень безработицы от 2 до 3 %

От 3 до 5 %

- уровень безработицы более 5 %

В целях объективной оценки ситуации на региональных рынках труда, а также в соответствии с Законом «О занятости населения в Р.Ф.» Правительство РФ приняло постановление от 1 ноября 2000 года «О правилах разграничения территорий по ситуации на рынках труда»

Основными критериями оценки являются 6 показателей:

- уровень занятости населения и отношение численности занятого населена к общей численности

-уровень общей безработицы по МОТ (отношение безработных к экономически активному населению)

-доля длительных безработных, ищущих работу более 12 месяцев

-доля работающих не полный трудовой день (менее 8 часов)

-доля иммигрантов

Основными способами регулирования регионального рынка труда являются:

-реализация государственной политики в сфере занятости населения (создание бирж труда, привлечение населения к постоянной переквалификации уровня образования, улучшение условий труда, создание новых рабочих мест, выделение целевых средств на создание бюджетных и программных мест)

- реализация разработки программ содействия занятости населения

- планирование потребности бюджетных средств на реализацию мероприятий государственной политики в области занятости

-совершенствование региональной законодательной базы

-соблюдение трудовых прав и гарантий граждан.

2 Диагностика экономического потенциала и ресурсных ограничений региона.

Ресурсные ограничения региона отражаются показателями емкости размещения и эффективности ресурсных ограничений.

Ресурсные ограничения - степень выработанности того или иного ресурса.

Емкость размещения – потенциальная возможность размещения на территории новых экономических объектов и укрупнение уже существующих.

Существует несколько видов емкостей размещения:

1. Емкость исчерпана

2. Емкость не исчерпана

3. Равновесное состояние ресурсов и отрасли

4. Перенасыщение регионального промышленного комплекса

Емкость насыщения определяется ресурсными ограничениями и выходом на критическое состояние по одному или нескольким ресурсам. Для того чтобы отобразить понятия емкости размещения следует отобразить целевую функцию, которая зависит от ресурсного потенциала региона.

Исследуя виды ресурсов:

1. Оборудование

2. Материалы

3. Трудовые ресурсы

4. Инфраструктура

5. Финансы

6. Полезные ископаемые

По емкости ресурсных ограничений, каждый из ресурсов оценивается по принципу 1. Эффективного (жесткого) ограничения

1. Равновесное состояние

2. Неэффективное использование.

Если какой либо из ресурсов не является в состоянии эффективного ограничения то Q=f(x,y,z) где взято 3 ресурса не будет линейно зависима и пропорционально возрастать.

Емкость оборудования измеряется амортизацией в стоймостном выражении

Емкость материалов в зависимости от типа материала.

Емкость трудовых ресурсов определяется трудозатратами на ед. продукции

Емскоть инфраструктуры определяется показателями плотности дорог, пропускаемой способность и эффекта от масштабностью разрушен.

Емкость полезных ископаемых балансовыми и забалансовыми ресурсами.

Диагностика экономического потенциала происходит исходя из потенциальных резервов региона. Степень использования экономического потенциала диагностика заключается в оценке всех составляющих факторов экономического потенциала на предмет ресурсной емкости и возможности дальнейшего использования.

Экономический потенциал характеризуется природно – ресурсным потенциалом ( возможность степени использования природных ресурсов региона), трудовым потенциалом ( включая демографическую политику, население , численность прирост и направления дальнейшего развития), производственным потенциалом ( по уровню национального дохода в структуре регионов страны, выработки, стоимостного выражения производимой продукции).

Существует градация эффективности использования того или иного ресурса, исходя из емкости:

1. Использовано полностью, но эффективно

2. Использовано полностью, но неэффективно

3. Недоиспользовано

4. Выработано

5. Частично разрушено и требует восстановления

6. Полностью разрушен

1. Диагностика экономического потенциала и ресурсных ограничений региона

Методы оценки уровня социально-экономического развития субъектов РФ.

В настоящий момент Министерство регионального развития оценивает органы исполнительной власти субъектов РФ по 295 показателям, которые предоставляются следующими ведомствами:

Росстат	68
Минздравсоцразвития России	46
Минобрнауки России	42
Федеральное казначейство	29
Минрегион России	19
Минспорттуризм России	7
Рособрнадзор	7
ФСО России	8
МВД России	5
Минфин России	4
Минэкономразвития России	3
Роструд	2

Данная оценка ведется в следующих правовых рамках:

 Указ Президента Российской Федерации от 28.06.2007г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

 Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. № 322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2010 г. № 212)

 Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008г. № 608 «Об утверждении правил выделения грантов субъектам Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Данная оценка является комплексной.  

В рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) «Сокращение различий в уровне социально-экономического развития регионов РФ». С 2001 по 2006 год осуществлялась оценка по более упрощенной схеме.

1.Определение ключевых показателей состояния регионального хозяйства:

1блок: производственный

2блок: ресурсно-инфраструктурный

3блок: социальный

1.блок

2корректирующих коэффициента:

1.уровень покупательной способности (паритет покупательной способности) (реальная цена валюты по отношению к национальной валюте)

К₁=ПМ_Р/ПМ’_РФ

ПМ_Р – прожиточный min в регионе

ПМ’_РФ – прожиточный min в РФ в среднем

I₁=ВРП/Н*1/К₁

Н – на душу населения

2степень удорожания капитальных затрат – К₂ (исчисляется экспертно)

Объем внешнеторгового оборота=I₂=экспорт+ипорт (в млн. усл. единиц)

Финансовая обеспеченность региона=I₃=кол-во финансов/на душу населения

Методика Министерство экономики о состоянии финансовых балансов СФ №199 от 21.04.1999

I₃ с учетом паритета покупательной способности.

I₄ – общий объем розничного товарооборота и платных услуг на душу населения (с учетом К₁)

2блок

1) объем инвестиций в основной капитал на душу населения

1государственные инвестиции

2собственные средства предприятий

3инвестиции по незавершенному строительству

2) доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятых в экономике

3) основные фонды отраслей экономики на душу населения с учетом К₂

4) коэффициент плотности автомобильных дорог – коэффициент Энгеля

l/S/корень из H/S (плотность дорог/плотность населения)

3блок

1) уровень регистрируемой безработицы (в % к экономически активному населению – работающие на предприятиях, занятые в экономике+ищущие работу)

трудовые ресурсы – трудоспособное население в трудоспособном возрасте

2) среднедушевые доходы/среднедушевой прожиточный min

3) доля населения с доходами ниже прожиточного min

4) уровень развития социальной инфраструктуры

- обеспеченность местами детей, находящихся в дошкольных учреждениях

- выпуск специалистов высшими государственными и средними учебными заведениями (количество специалистов/10 тыс. населения)

- обеспеченность населения врачами и медицинским персоналом

- обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями (число посещений за смену на 10 тыс. чел. населения)

2. Определение среднероссийских значений по всем показателям.

3. Определение места региона по каждому из показателей. Место определяется рангом. -44…0…+44.

4. Считается среднеранговое значение по регионам РФ применительно к показателям уровня развития социальной инфраструктуры.

5. Определение среднего значения рангов по всем показателям по все регионам РФ.

6. Осуществляется группировка регионов по уровню с/э развития:

с высоким уровнем развития (от 0 и выше)

с уровнем развития выше среднего (от -10 до 0)

со средним уровнем развития (-20 до -10)

ниже среднего (-20 - -30)

крайне низкий (меньше -40)

Основные недостатки:

неадекватность ряда показателей

отсутствие учета межранговых отличий

отсутствие методического объяснения по группировке