Билет № 11

1 Современное административно-территориальное деление рф

АТД – система территориальной организации государства, на основе которой базируются и функционируют органы государственной власти и управления.

Становление современного АТД РФ началось с 1964 года, когда были созданы административно-территориальные единицы, не претерпевавшие изменений до сегодняшнего времени.

АТД РФ на 2010 год представлено 46 областями, 21 республикой и 2 городами Федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) , 4 автономными округами, 1 автономной областью (Еврейская) , 9 краями . Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский были образованны в 1961 году при Н.С. Хрущеве в процессе укрупнения АТД по принципу формирования территориальных сельскохозяйственных и промышленных комплексов, в 1964 году из Алтайской области образуется Алтайский край и Алтайская республика, далее изменение числа краев связанно с новейшей историей и появлением в 2005 году Пермского края, 2007 Камчатского края и в 2008 году Забайкальского края, путем объединения областей и республик с автономными округами.

С 2007 года Красноярский край включает в себя Долгано-Ненецкий А.О., Эвенкийский А.О.

Число автономных округов с 1957 года в результате преобразований и изменений сократилось с момента появления с 10 (Ненецкий, Чукотский, Я-Н, Х-М, Усть-Ордынский, Долгано-Ненецкий, Эвенкийский, Корякский, Агинский Бурятский а.о., Эвенкийский А.О.) до 4 (Х-М, Я-Н, Чукотский, Усть-Ордынский). Каждый из вновь созданных краев включил в себя округ. Ранее округа создавались по принципу автономных образований в краях.

Автономные области были образованны по принципу автономии коренных народов в составе республик в 1957 году. Число автономных областей до распада СССР было 8 после распада Азейбарджанская, Нагорно-карабахская, Грузинская, Югоосетинская и Таджикская вошли в состав стран СНГ, Адыгейская переименована в республику на ряду с карачаево-Черкесской с 1992 года. Т.о. к 2010 году на территории РФ 1 автономная область – Еврейская.

2 Этапы развития региональной политики в рф.

Становление региональной политики в РФ связанно с эволюцией форм собственности и разграничением полномочий территорий и регионов. Сущность развития региональной политики выражается в изменении отношений между федеральным центром и регионами.

Выделяют несколько исторических этапов становления региональной политики РФ

1.1920-1932. Период создания в России концепций размещения. Проблемы рассматривались применительно к модели построения социализма и соответственно были объективны следующие поправки:

1. необходимость создания общегосударственных экономических центров (государственная экономическая политика в разрезе территорий)

2. создание эффективной территориальной организации производства (в первую очередь наращивание промышленных мощностей) за счет рационального размещения производств.

3. Исключительное внимание в пространственному размещению производства

В этот период создается стратегия регионального развития, определяется план ГОЭРЛО, экономический принцип разделения труда с целью построения системы промышленных регионов. Вводится принцип экономического районирования 9 в 1929 году было создано 24 экономических района) В этот же период – циклы Колосовского, что подкрепляет энергетический принцип создания экономических районо – 1932 11 районов, система Калинина как «крупная хозяйственная комбинированная система»

Кто меня понял тот молодец))

1932-1956г.г. Сталинская система усиления автаркии хозяйства Формирование хозяйственной автономности административных образований. Принцип подъема отсталых регионов страны путем комплексной системы развития республик и регионов и уменьшение экономический районов, создание ТПК и оборона - промышленных комплексов на основе промышленно-индустриальных районов страны.

1956-1964 Введение совнархозов и господство отраслевого подхода в регионах. Было создано 50 совнархозов, которые решали проблемы территорий исходя из сырьевого баланса. Разделение территорий страны на с\х и металлургические, военные, текстильные. Создание межотраслевых комплексов на основе строительства ГЭС. Создание отраслевых межведомственных комитетов, что противостояло совнархозам и вызывало диспропорции в развитии регионов страны. Далее дискуссия об упрощение совнархозов и деление страны согласно ТПК.

1964-1985 Сочетание отраслевого и территориального развития. ТПК воспринимаются как локомотивы роста. Основы работ по созданию территориально-экономических систем.

1986-1991.

Создание Северных проектов по развитию коренных малочисленных народов. Система смены общих форм собственности и развитие процессов децентрализованного управление регионами. Перестройка старопромышленных районо и разрушение экономического пространства.

1991-2000г указ о Рп 1996г., указ о стратегическом планировании и целевом развитии 19988, полный отказ от экономического районирования создание программ по социально-экономическому развитию регионов страны.

2000г Новейший этап. ФЗ о федеральных округах 2000 г. являлся первым этапом усиления централизованной власти. 2005 ФЗ «Об ОЭЗ» 2007 г. «Документ об основах социально-экономического развития» Период развития российского экономического федерализма и путь сокращения в различиях социально-экономического развития отдельных регионов страны. Создание особых зон, выделение новых принципов развития страны, таких как принцип сфокусированного развития, принцип субсидарности, принцип преференции за реформу и принцип дифференцированной региональной политики., проявляющейся в пересмотре процессов дотационного развития регионов и увеличения налоговой базы в депрессивных регионах путем целевого отчисления трансфертных патежей и механизмов мягкого регулирования.

1.Сущность территориальных финансов и их структура

2.Понятие и виды особых экономических зон в РФ.