Глава 1. Правовая природа судебного нормоконтроля

X Таким образом, проверка конституционности норма-

тивного правового акта в порядке абстрактного контро-

ля (согласно нормам гл. IV закона о Конституционном

Суде РФ) и в порядке конкретного контроля (по прави-

лам гл. XII, XIII указанного закона) — это форма судеб-

ного нормоконтроля, при котором решение Конститу-

ционного Суда РФ оказывает на спорный нормативный

акт прямое, непосредственное воздействие.

Это, в свою очередь, означает, что в данном случае мы имеем

дело с различными процедурами прямого (непосредственного) су-

дебного нормоконтроля

1

.

Что касается нормоконтроля в судах общей юрисдикции и ар-

битражных судах, то его разграничение на абстрактный и конкрет-

ный в том смысле, какой вкладывается в него в решениях Конститу-

ционного Суда РФ и научных источниках, в настоящее время не име-

ет какого-либо значения.

Согласно действующему процессуальному законодательству по-

рядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых ак-

тов судами общей юрисдикции не зависит от субъекта обращения в

суд и от того, связано ли это обращение с наличием либо отсутстви-

ем какого-либо юридического дела, в котором был применен (подле-

жит применению) спорный нормативный правовой акт

2

. К примеру,

1

Е.К. Замотаева подвергает критическому анализу критерии выделения абстракт-

ного и конкретного видов нормоконтроля и предлагает делить его, в зависимо-

сти от того, предшествует ли ему рассмотрение судебного дела или нет, на опо-

средованный и непосредственный. (См.: Замотаева Е.К. Указ. соч. С. 12). На наш

взгляд, для предлагаемой автором замены понятий отсутствуют достаточные

основания. Абстрактный и конкретный нормоконтроль — устоявшиеся в науке и

судебной практике понятия, отражающие виды (процедуры) контроля, осущест-

вляемого Конституционным Судом РФ. Замена их на понятия «непосредствен-

ный» и «опосредованный» контроль некорректна, так как последние отражают

не виды конституционного нормоконтроля, а формы воздействия судебного ре-

шения на проверяемый нормативный акт — прямой (непосредственный) или кос-

венный (опосредованный).

2

Действительное или возможное применение спорного нормативного правового

акта в конкретном деле в отношении заявителя (гражданина или организации)

играет роль обстоятельства, свидетельствующего о наличии юридического инте-

реса заявителя и, соответственно, о наличии у него права на обращение в суд с за-

явлением об оспаривании нормативного правового акта.33

1.3. Предмет судебного нормоконтроля

заявление прокурора об оспаривании нормативного правового акта

лишь по мотиву его несоответствия нормативному правовому акту,

имеющему большую юридическую силу (абстрактный контроль), и

заявление заинтересованного гражданина или организации, в отно-

шении которых спорный акт был применен в конкретном деле (кон-

кретный контроль), будут рассмотрены по одним и тем же процес-

суальным правилам, в одном и том же процессуальном порядке

(гл. 24 ГПК РФ, гл. 23 АПК РФ).

Таким образом, в настоящее время в судах общей юрисдикции и

арбитражных судах абстрактный и конкретный контроль процедур-

но совпадают. При этом, так же как и в конституционном судопроиз-

водстве, эти виды контроля осуществляются в форме прямого (непо-

средственного) нормоконтроля.

Сказанное свидетельствует о том, что использование терминов

«абстрактный» и «конкретный» для обозначения форм судебного

нормоконтроля некорректно. На наш взгляд, в данном случае наи-

более приемлемым является использование понятий прямого и кос-

венного контроля.

41. Понятие и сущность особого производства;

Необходимость в защите субъективных прав и интересов возникает не только в тех случаях, когда эти интересы и права нару­шаются или оспариваются. Иногда нужно установить такие обстоя­тельства, которые служат основанием для осуществления субъектив­ных прав. Лицо, имеющее какое-либо право, не может его' реализо­вать ввиду того, что факты, подтверждающее это право, не являются очевидными и требуют проверки и подтверждения соответствующи­ми доказательствами. В гражданском процессе есть вид судопроиз­водства, позволяющий заинтересованному лицу устанавливать в су­дебном порядке юридические факты, которые могут служить осно­ванием осуществления соответствующих судебных прав заинтересо­ванного лица. Это - особое производство.1

Термин "особое производство" восходит от римского права, которое в отличие от спорного искового производства знало и так называемое бесспорное, добровольное судопроизводство, в котором не оспаривалось притязания.2

В особом производстве рассматриваются гражданские дела, по которым необходимо в судебном порядке подтвердить наличие или отсутствие юридических фактов или обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. Например, гражданин обращается в суд с заявлением об установлении данного факта ему необходимо для вступления в право наследования или для получения пенсии по случаю потери кормильца.

В порядке особого производства рассматриваются также гра­жданские дела, по которым необходимо подтвердить наличие или отсутствие бесспорного права (установления факта владения и поль­зования недвижимым имуществом, дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам, дела о восстановлении утраченного производства). По дан-

Научно - практический комментарий к гражданскому процессуальному кодексу РСФСР/ Под ред. М.К. Треушникова. - М: Городец, 2000. - С.363. 2 См.: Викут М.А., Зобцев И.М. Гражданский процесс России. Учебник. -М.: Юристь. 2001.-С.280.

141

ным категориям дел судом решаются вопросы не только факта, но и права. В этих случаях защита права не может быть осуществлена в исковом порядке, так как отсутствует спор о праве и заинтересован­ное лицо ни к кому никаких требований не предъявляет.

В особом производстве рассматриваются дела, по которым суд устанавливает правовой статус гражданина: в одних случаях гражданин признается недееспособным или ограниченно дееспособ­ным; в других - объявляется умершим или признается безвестно от­сутствующим.

Таким образом, в особом производстве рассматриваются дела (ст.262 ГПК):

1.    об установлении фактов, имеющих юридическое значе­ние;

2.    об усыновлении (удочерении) ребенка;

3.    о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4.    об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишение несовер­шеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно рас­поряжаться своими доходами;

5.    об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспо­собным (эмансипация);

6.    о признании движимой вещи бесхозной и признании пра­ва муниципальной собственности на бесхозную недвижимую вещь;

7.    о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное произ­водство);

8.    о принудительной госпитализации гражданина в психи­атрический стационар и принудительном психиатрическом освиде­тельствовании;

9.    о внесение исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;

10. по заявлениям о совершении нотариальных действий или об отказе в их совершении;

11.  по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Все объявления

ЯндексДирект

Стать партнёром

Решение задач на заказ Решение задач по различным предметам. Узнай цену немедленно. Гарантия. Адрес и телефон  ·  zaochnik.ru

Книжный Клуб Россия Акция! Все книги по 59 руб. + подарки. Кто еще не зарегистрировался? www.ksdbook.ru

Сергей Есенин Сергей Есенин. Книги с доставкой в OZON.ru! www.ozon.ru

Приведенный перечень дел не является исчерпывающим. Со­гласно ч.2 ст.262 ГПК к рассмотрению в порядке особого производ­ства федеральными законами могут быть отнесены и другие дела.

142

Так, например, к особому производству в качестве самостоятельной категории дела можно отнести дела о признании гражданина дееспо­собным (п.З ст.29 ГК, ч.2 ст.286 ГПК).

Каждая из указанных в этом перечне категорий дел имеет особенности, но при всем различии они обладают одним общим при­знаком, существенно отличающим их как от исковых, так и отдел, возникающих из публичных правоотношений: в них отсутствует спор о праве между заинтересованными лицами, подведомственный суду. Это обуславливает и ряд общих особенностей в Т1роцессуаль-ном порядке их рассмотрения и исполнения вынесенных по ним су­дебных решений:

1) задача суда состоит не в разрешении спора о гражданском праве (у заявителя нет каких-либо претензий к другим лицам), по­этому в процессе нет спора, т.е. нет ни истца, ни ответчика;

2) дела особого производства возбуждаются заявлением, со­держание которого в значительной части определяются специальны­ми нормами, изложенными в гл.28-38 ГПК;

3) закон в большинстве случаев точно устанавливает опреде­ленный круг лиц, по заявлению которых может быть начато дело особого производства в суде (ст.281, 290, 294, 310 ГПК);

4) дела особого производства рассматриваются судом с уча­стием заявителя, заинтересованных граждан или организаций;

5) согласно ст.263 ГПК дела особого производства рассмат­риваются судами по общим правилам гражданского судопроизводст­ва с изъятиями и дополнениями, установленными законодательст­вом. Не применяются при их рассмотрении такие институты, кото­рые исключаются самим характером особого производства (напри­мер, иск, мировое соглашение, встречный иск, участие третьих лиц);

6) если при рассмотрении дела в порядке особого производ­ства возникает спор о праве, подведомственный суду, заявление ос­тавляется без рассмотрения и разъясняется заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях. Однако данное правило не должно применятся при рассмотрении дел о признании гражданина недееспособным, поскольку это привило бы к тому, что стороной в споре оказалось бы лицо, неспособное самостоятельно защищать свои интересы.

Следовательно, особое производство - вид гражданского су­допроизводства, в порядке которого рассматриваются граждан­ские дела, по которым подтверждается наличие или отсутствие

143

юридических фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или под­тверждается наличие или отсутствие бесспорного права, а также определяется правовой статус гражданина.'