49.М/ународное право окружающей среды.

М/н экологическое право – совок-ть юр-ких норм, регул-щих природоохранные дей-я гос-в. Можно выделить след. принципы права ООС:принцип суверенитета гос-ва над своими природными ре­сурсами;предотвращение загрязнения природной среды; объявление при­родной среды в пределах м/н территорий общим досто­янием человечества;свобода исследования природной среды;сотрудничество в чрезвычайных обст-вах.Основные направления м/н сотруд-ва в облас­ти ООС — собственно охрана ОС и обеспеч-е ее рационального использ-я. Объектами м/н-правовой защиты явл-ся:атмосфера Земли, околоземное и космическое простр-во;Мировой океан;животный и растительный мир;ООС от загрязнения радиоактивными отхо­дами. Одна из сфер м/н экологического права – м/н охрана морской среды,^[162] под к-рой поним-ся совок-ть юр. норм, направл-х на предотвращение загрязнения, сохр-ние ресурсов Мирового океана. Принцип охраны Мирового океана и его ресурсов закреплен в таких м/н соглашениях, как М/н конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью (1954), Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросом отходов и др. материалов (1972), М/н конвенция по предотвращению загрязнения моря с судов (1973; с Протоколом 1978 г.), Конвенция ООН по морскому праву (1982). В соотв-вии с этими актами гос-ва обязаны:♦ пресекать все виды загряз-я морской среды любыми вещ-вами, вкл. нефть, яды, сточные воды, мусор, сбрасываемый в море ссудов;♦ пресекать преднамеренное захоронение в акватории Мирового океана всех опасных вещ-в и материалов;♦ охранять живые ресурсы моря. М/н-правовая охрана атмосферы Земли регул-ся в Конвенции о трансграничном загряз-ии воздуха на большие расстояния (1979), обязывающей гос-ва разрабатывать наилучшую природоохранную стратегию, обмениваться инф-цией о потоках загряз-щих вещ-в, внедряемых технологических процессах. После обнаружения «озоновых дыр» над Антарктикой, а затем и над Арктикой гос-ва подписали Венскую конвенцию (1985) и Межправительственное соглашение по охране озонового слоя Земли (Монреаль, 1987), в соответствии с к-рыми предусм-ся ограничение произв-ва фреонов, азотных удобрений и др. вредных вещ-в. В рамках Стокгольмской конференции принят План мероп-тий в отношении окружающей чел-ка среды. В рамках этого плана ГА ООН учредила в 1972 г. Программу ООН по ОС (ЮНЕП). Эта программа корд-ет деят-ть органов и учреждений сис-мы ООН по включ-ю природоохранных элементов в свою деят-ть и созданию новых специализир-ных орг-ций, занимающихся эколог-кими вопросами. Общее рук-во программой осущ-ся Советом управляющих – органом, к-рый формир-ся из представителей 58 гос-в, избираемых Г А сроком на 4 года на основании принципа справедливого географического представ-ва. Начиная с 1987 г. Совет собирается раз в два года. В стр-ру ЮНЕП входят также Секретариат, расположенный в Найроби (Кения), и добровольный Фонд ОС, созданный в целях полного или частичного финансирования отдельных экологических проектов в рамках системы ООН. В настоящ. время ЮНЕП развивается как всемирная природоохранная орг-ция, к-рая в будущем м. выполнять ф-ции по уст-нию и осущ-нию контроля использ-я хоз-ной емкости биосферы, вкл.перераспределение финансовых ресурсов ООН. М/н-правовая охрана атмосферы Земли регул-ся в Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979), обязывающей гос-ва разрабатывать наилучшую природоохранную стратегию, обмениваться инф-цией о потоках загряз-щих вещ-в, внедряемых технологических процессах. После обнаружения «озоновых дыр» над Антарктикой, а затем и над Арктикой гос-ва подписали Венскую конвенцию (1985) и Межправительственное соглаш-е по охране озонового слоя Земли (Монреаль, 1987), в соотв. с к-рыми предусм-ся ограничение производства фреонов, азотных удобрений и других вредных вещ-в. В рамках Стокгольмской конференции принят План мероприятий в отношении окружающей человека среды. В рамках этого плана ГА ООН учредила в 1972 г. Одна из сфер м/н экологического права – м/н охрана морской среды, под к-рой понимается совок-ть юрид. норм, направленных на предотвращение загрязнения, сохр-ние ресурсов Мирового океана. Принцип охраны Мирового океана и его ресурсов закреплен в таких м/н соглашениях, как М/н конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью (1954), Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросом отходов и других материалов (1972), М/н конвенция по предотвращению загрязнения моря с судов (1973; с Протоколом 1978 г.), Конвенция ООН по морскому праву (1982). В соотв. с этими актами гос-ва обязаны:- пресекать все виды загрязнения морской среды любыми вещ-вами, включая нефть, яды, сточные воды, мусор, сбрасываемый в море ссудов;- пресекать преднамеренное захоронение в акватории Мирового океана всех опасных вещ-в и материалов;охранять живые ресурсы моря.Программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Эта программа корд-ет деят-ть органов и учреждений системы ООН по включению природоохранных элементов в свою деят-ть и созданию новых специализир-ных орг-ций, заним-хся экологическими вопросами. Общее рук-во программой осущ-ся Советом управляющих – органом, к-рый формир-ся из представителей 58 гос-в, избираемых ГА сроком на 4 года на основании принципа справедливого географического представ-ва. Начиная с 1987 г. Совет собирается раз в два года. В структуру ЮНЕП входят также Секретариат, расположенный в Найроби (Кения), и добровольный Фонд окружающей среды, созданный в целях полного или частичного финансирования отдельных экологических проектов в рамках системы ООН.

50.М/ународно-правовые средства разрешения м/н споров. Один из основополагающих принципов современного МП – принцип мирного разрешения м/н споров – запрещает гос-вам обращаться к войне для разреш-я возник-щих м/у ними разногласий. Необх-ть строгого соблюд-я этого принципа всеми гос-вами мира диктуется появлением новых видов оружия, применение к-рого м. привести к гибели мировой цивилизации. При разрешении разногласий м/у гос-вами возникает необх-ть разграничения таких понятий, как «спор» и «ситуация».Ситуация (м/ународная) – это состояние напряженности м/у двумя или несколькими гос-вами, возникающее по вопросу факта или права (например, толкования или применения м/ународного договора).Спор возникает не сразу, а «вызревает» из опред-ной ситуации. Разногласия м/у гос-вами – это еще не спор. Различие м/у спором и ситуацией состоит в том, что в случае спора всегда есть конкретные участники, поскольку его возникнов-е обусловлено совпадением взаимных претензий гос-в относительно предмета спора. Ситуация шире спора. Она м. сущ-ть до возник-я, в процессе спора и после его разрешения. Такое различие ситуации и спора опред-ет и процедуру их рассмотрения в СБ ООН: при рассм-нии спора сторона, участ-щая в нем, д. воздержаться от голосования; при рассм-нии ситуации этого не треб-ся. Принцип мирного разрешения споров закреп. в Заключ. акте Совещания по безоп-ти и сотруд-ву в Европе. В этом документе подчеркнута неразрывная связь данного принципа с принципом запрещ-я применения силы и угрозы силой; содержится обяз-во гос-в разрешать возникающий м/у ними спор в короткий срок. Декларация обязывает как спорящие стороны, так и третьи гос-ва воздерживаться от к-л дей-ий, способных ухудшить спорную ситуацию.Содержанием принципа явл-ся обяз-ва гос-в воздерживаться от применения силы и разрешать возникающие м/у ними споры исключительно мирными ср-вами; при этом гос-ва свободны в выборе таких ср-в, перечень к-рых содержится в ст. 33 Устава ООН: переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам и соглашениям или следующие мирные средства:1.двусторонние или многосторонние переговоры на м/н конференциях;2.м/ународная примирительная процедура (добрые услуги и посредничество; следственные или согласительные комиссии);3. м/ународная арбитражная и судебная процедуры рассм-я дел в М/ународном суде ООН, Европейском суде по правам человекаи др.;4. Разреш-е споров в м/н организациях.Выбор того или иного ср-ва опр-ет суверенная воля спорящих гос-в.Непосредственные переговоры – это основное, наиболее действенное ср-во мирного разрешения м/н споров (Устав ООН, ст. 33). К какому бы мирному ср-ву ни обратились гос-ва, они не м. миновать стадию непосредственных переговоров, важность к-рых заключ-ся в том, что стороны, наход-ся в споре, опред-ют при этом процедуру, способы решения спорной проблемы. Консультации явл-ся одной из разновидностей переговоров, к-рые м. проходить как на двусторонней, так и на многосторонней основе. Конвенция М/ународной Организации Труда № 144 «О трехсторонних консультациях для содействия применению м/н трудовых норм» (1976) реглам-ет порядок эффективных консультаций м/у представителями прав-ва, предпринимателей и трудящихся. Другой разновидностью переговоров явл-ся м/ународная примирительная процедура. В практике м/н отношений м. возникнуть споры м/у гос-вами, не имеющими м/у собой официальных отношений. В таких случаях спорящие стороны обращаются к третьим гос-вам с просьбой оказать им помощь в виде посред-ва или добрых услуг. Добрые услуги (bones offices) имеют своей целью уст-ние прямых контактов м/у конфликтующими сторонами. Третья сторона м. оказать добрые услуги как по собственной инициативе, так и по просьбе одной или неск-ких сторон спора. При этом как предложение добрых услуг, так и отказ от них не счит-ся недружелюбным актом. Сторона, оказывающая добрые услуги, не д.влиять на ход переговоров.Посредничество (mediation) предполагает углубленное участие третьей стороны в решении споров. Различие м/у добрыми услугами и посред-вом закл-ся: а) в способе их происхождения; б) в правах и обяз-тях посредника; в) в оконч-ной цели посред-ва. При посред-ве гос-ва ведут переговоры с участием третьей стороны и на основе сделанных ею предложений. Посредник выступает здесь как активный и непосредс-ный участник переговоров. Его задача закл-ся в согласовании противоположных притязаний и искоренении чувства неприязни, если оно возникло м/у гос-вами, нах-мися в споре (Гаагская конвенция, ст. 4). Разрешение споров в м/н организациях (универсальных и региональных) предусм-но в Уставе ООН; М/ународный арбитраж (третейский суд) – это разбир-тво отдельного спора, осущ-мое третьей стороной (арбитром); решения его обязат-ны для спорящих сторон. Компетенция, организация и процедура М/ународного суда ООН опред-тся Статутом, явл-мся неотъемлемой частью Устава ООН.Гос-ва, не входящие в состав ООН, явл-тся участниками Статута М/ународного суда на условиях, к-рые в каждом отдельном случае опред-ся ГА ООН по рекомендации СБ ООН. М/ународный суд ООН состоит из 15 членов, избираемых ГА и СБ (независимо друг от друга) абсолютным больш-вом голосов.