38.Приобретение и утрата гр-нства. Двойное гр-нство. Безгр-нство.

Способы приобретения, изменения и утраты гр-ва уст-ся нац. зак-вом соотв-щего гос-ва в соот-вии с общепризнанными нормами МП. М/н-пр нормы о гр-ве рег-ют как общие вопросы гр-ва (о праве каждого на гр-во, о сохр-нии гр-ва при вступлении в брак, о гр-ве детей и т.д.), так и спец-ные (проблемы двойного гр-ва и безгр-ва). В числе первых — Пакт о граж-ких и полит-ких правах 1966 г., Конв-ция о гр-ве замужней женщины 1957 г., Конв-ция о правах ребенка 1989 г. и др. Ко второй группе отн-ся двусторонние соглаш-я о предотвращ-и возник-ния двойно­го гр-ва, Конв-ция о статусе апатридов 1954 г., Конв-ция о сокращении безгр-ва 1961 г., Конв-ция об упрощенном по­рядке приобрет-ения гр-ва гр-нами гос-в — участ-ков СНГ 1996 г. и т.д. Сущ-ет два основ-х способа приобретения гр-ва - первоначальный и производный. Первый - приобретение гр-ва при рождении (филиация). Второй - приобретение гр-нства после рождения (натурализация, укоренение). Термин "натурализация" обычно использ-ся в узком смысле для обознач-я приема в гр-во по заявлению. В широком смысле он охв-ет все способы приобрет-я гр-ва после рожд-я, вкл-я вступление в брак, оптацию (выбор гр-ва из двух или более возможных) и др.Право гос-в в отношении способов приобрет-я гр-ва придерж-ся различ-х принц-в. Один из них – пр--п п-ва крови (jus sanguinis), другой – пр-п п-ва почвы (jus soli). В соот-вии с первым ребенок приобр-ет гр-во родителей. В соот-вии со вторым гр-во ребенка опр-ся местом рождения.Каждый из этих пр-пов имеет свои недостатки. Поэтому получили распростр-е смешанные сис-мы. Первыми ввели такие системы Великобр-я и США. Их гр-во приобретают как дети собственных гр-н незав-мо от места рождения, так и дети ин-цев, родившиеся на их тер-рии.Вопросы утраты, прекращения гр-ва реш-ся внутр-м п-вом гос-ва, и реш-ся по-разному. Гр-во м.б. утрачено лицом по собственной воле или по инициативе гос-ва. В последнем случае говорят о лишении гр-ва. Оно м.б. автоматическим, т.е. в силу закона, к-рый предусм-т, что при опред-ных условиях гр-во прекращ-ся, н-р в случае приобрет-я др гр=ва, длит-го проживания за рубежом, поступления на службу в иностр ВС. Иной вид лишения гр-нства состоит в издании спец-го акта гос-ва, декрета высшего органа или приговора суда. . Безграж-во (лица без гр-ва - апатриды) - это от-вие у лица гр-ва к-л гр-ва (оно м.б. абсолютным или относительным). Двойное гр-нствоГр-нин может иметь гр-нство иностранного гос-ва (двойное гр-нство).В настоящ. время инст-т двойного гр-ва явл-ся одним из ср-в защиты прав русского насел-я в гос-вах нового зарубежья. Соответ-щие м/не конв-ции подписаны с нек-рыми республиками бывшего Союза ССР. Так, на основании Соглаш-я м/у РФ и Туркменистаном об урегулир-нии вопросов двойного гр-нства 1993 г. договаривающиеся сто­роны признали за своими гр-нами право приобрести, не утрачи­вая своего гр-ва, гр-во др.стороны и урегулир-ли конкр. вопросы приобрет-я второго гр-ва.Гр-не, имеющие двойное гр-во, не м.б. на этом основании ограничены в правах. По общему правилу, лицо, состоя­щее в гр-ве двух гос-в, в полном объеме польз-ся правами и свободами, а также несет обяз-ти гр-на той стороны, на тер-рии к-рой оно постоянно проживает. Эти лица проходят воен. службу в том гос-ве, на тер-рии к-рого они постоянно проживают на момент призыва. Лица, уже прошедшие обязат-ную воен. службу в одном гос-ве, освобожд-ся от призыва в др. гос-ве. Дипломат-кая защита лица с двойным гр-вом осущ-ся гос-вом, на тер-рии к-рого оно проживает.

39.Правовое положение ин-цев, его виды. Правовое положение беженцев. Право убежища.Иностр. гр-ном явл-тся лицо, не имеющее гр-ва страны пребывания, но имеющее доказ-во принадлеж-ти к гр-тву др. гос-ва. От ин-цев след. отли­чать апатридов, т.е. лиц без гр-ва.Пр. полож-ение иност-цев в гос-ве рег-ся нац-м зак-вом страны пребывания и нормами м/н д-ров. Гос-во пребывания, устан-вая пр. режим инос-цев, д. дей-ть в соот-вии с общепризнанными принципами и нормами МП.Пр. положение (правовой режим) ин-цев предс. собой совок-ть их прав и обяз-тей на тер-ории данного гос-ва. Различают три вида пр. режима ин-цев: нац. режим, спец-ный режим и режим наибольшего благоприятствования.Нац. режим предпол-ет уравнивание статуса ин-нцев в той или иной сфере отношений с гр-ми страны пребывания.Спец-ный режим закл-ся в предост-нии иностр. гр-нам опред-ных прав и/или уст-нии обяз-тей. Так, гр-не гос-в — членов СНГ польз-ся в России многими правами, вытекающими из соглашений России с республи­ками бывшего Союза.Режим наибольшего благоприятствования выраж-ся в предо­ставлении ин-цам таких прав или устан-ния таких обяз-тей в к.-л. области, какие предусм-ны для гр-н лю­бого третьего гос-ва, нах-одящихся в этой стране в наиболее выгодном положении. Этот режим уст-ся, как правило, на основе взаимности в соот-вии с договоренностью м/у этими гос-вами.Различия прав ин-ных гр-н и гр-н страны пребыва­ния уст-ны, в част-ти, в таких областях: полит-кие права (ин-цы не м.т избирать и быть избранными в представ-­ные органы власти, голосовать на референдумах, им ограничен до­ступ к гос-ной службе в данной стране); отношение к воен­ной службе (иностранцы не несут воинской обяз-ти); право въезда и выезда ин-цев (может устан-ся безвизовый режим въезда-выезда ин-цев либо, наоборот, разрешительный порядок въезда и выезда гр-н опред-го гос-ва и т.д.); устан-ние пределов уголовной, гр-нской и админ-ной юрисдикции (ин-нцы не м.т явл-ся субъектами нек-рых правонаруш-й, н-р, измена Родине, уклонение от воинской повинности и т.д.).Ин-нец, находясь за границей, польз-ся защитой и покро­вит-вом гос-ва своего гр-нства. Предусм-ся право инос-х гр-н получать юрид-кую помощь и защи­ту от соотв-щих представ-в своего гос-ва, содей­ствие гос-ва гр-нства, если со стороны страны пребывания имеет место отказ в правосудии, и т.д. В то же время ин-нец не теряет юр-кой связи со своим гос-вом и подчиняется также нормам законодательства страны своего гр-нства.В соответствии с м/ународными дог-рами ин-нец, за­конно нах-ся на тер-рии гос-ва, м.б. выслан только во исполнение законно принятого реш-я и должен иметь возмож-ть представить доводы против высылки. Коллективная высылка ин-цев запрещ-ся.Т.о., иност-ные гр-не находятся, с одной сторо­ны, под юр исдикцией страны пребывания и, с др. — польз-ся правами и несут обяз-ти по законам своего гос-ва. Одним из важных суверенных прав гос-ва явл-ся право предоставления убежища лицам, преследуемым по политическим, национальным, расовым, религиозным или этническим мотивам. Раз­лич-т террит-ное и диплом-кое убежище.Террит-ное убежище — это предоставление убежища пре­следуемому лицу на тер-рии гос-ва.Диплом-кое убежище — это предост-ние убежища на тер-рии диплом-ского представительства ин. го­с-ва. Инст-т диплом-кого убежища дей-ет гл.образом в странах Лат. Америки.Инст-т убежища межотраслевой: его нормы зафикс-ны и в диплом-ком праве, и в м/н гуманитарном праве. Нормы о праве убежища — преимущно обычные нормы МП. В 1967 г. ГА ООН приняла Декларацию о террит-ном убежище. Однако универс-ная конвенция о праве террит-ного убежища закл-на не была. Право диплом-кого убежища получило договорное оформле­ние в Гаванской конв-ции об убежище 1928 г., Конв-ции о дипло­м-ком убежище 1954 г. и некот-х др. Помимо м/н документов, нормы о праве убежища зафикс-ны также в закон-ве различ-х гос-в (н-р, в ст. 63 Консти­туции РФ, Положении о порядке предоставления РФ полит-кого убежища, утв. Указом Президента от 21 июля 1997 г.).Убежище предост-ся только в экстренных случаях и только на период, необходимый для обеспеч-я безоп-ти лица. О предост-нии убежища уведом-ся МИД гос-ва, гр-ном к-рого явл-ся соотв-щее лицо.Убежище, предост-ное гос-вом к-л лицу, должно уважаться всеми остальными гос-вами. Лицо, получив­шее убежище, не м.б. выдано и получает право на защиту со стороны гос-ва, предоставившего убежище. Согл. Конв-ции о статусе беженцев 1951 г. (ратифицирована Россией в 1992 г.), беженцем явл-ся лицо, к-рое опасается стать жертвой преследований по признаку расы, религии, гражданству, принадлежности к опред-ной соц группе или полит-ких убеждений, нах-ся вне страны своего гра-ва и не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений или, не имея гр-тва, нах-ся вне страны своего обычного места жит-ва в рез-те подобных событий, не может вернуться в нее. Кроме того, беженцами считаются также лица, при­знаваемые таковыми конвенциями о беженцах 1926,1928,1933,1938, 1939 гг., а также Уставом Управления Верх. комиссара ООН по делам беж-цев, утв. ГА ООН в 1950 г.В кач-ве беженцев не рассм-ся лица, виновные в совер­шении:прест-я против мира, военного прест-я или прест-ия против человечности;тяжкого прест-я неполит-кого хар-ра вне страны, давшей им убежище;деяний, противоречащих целям и принципам ООН.Конвенция запрещ-т высылку беженцев или их принуд-ное возвращение в страну, из к-рой они прибыли.Гос-тва выдают беженцам удостоверения личности и обязу­ются облегчать натурализацию беженцев. Беженцы обязаны подчи­няться зак-ву страны своего места нахождения. Гос-ва не должны применять дискриминационных мер к беженцам по признаку расы, религии или страны происхождения и обяз-ся предост-ть беженцам положение, к-рым вообще пользуются ин-цы (если только Конвенция не предоставляет более благо­приятного положения).Беженцы, согл. Конв-ции, имеют право на имущ-во, ав­торские и промыш-ные права, право на ассоциации, право на обращение в суд, право заниматься предприним-вом и рабо­тать по найму и др права.