29. Нормативно-правовое обеспечение государственно-общественного управления образованием в рф. Принципы государственной политики в сфере образования

Нормативно-правовая база образования:

Закон Российской Федерации "Об образовании"

от 22.08.2004 г

Распорядительные и нормативные документы Министерства образования РФ за период с 25.01.1996 года.

Письмо Министерства образования Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. № 13-51-28/13 О ПОВЫШЕНИИ ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

Приказ Министерства образования Российской Федерации от 25.01.2002 N 193 О реализации решения коллегии Минобразования России от 25.12.2001 N 19/2

Проект федерального закона

"О государственном стандарте общего образования"

Приказ Министерства образования Российской Федерации Об утверждении порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) российской федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти

Приказ Минобразования России от 21.01.2003 № 135 "О внесении изменений и дополнений в Положение о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI(XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации"

Государственный характер управления системой образования закреплён следующей совокупностью принципов государственной политики в области образования, сформулированый в ст. 2 Закона об образовании.

Гуманистический характер образования нормирует его обращенность к потребностям, интересам, психофизиологическим возможностям личности, направленность учебно-воспитательного процесса на развитие личности и общества, формирование чувства терпимости и стремления к сотрудничеству в отношениях между людьми.

Понятие "свободное развитие личности" означает создание условий для ненасильственного, не обусловленного каким-то надличностным интересом развития индивида в соответствии с его способностями и психофизиологическими возможностями, интересами и потребностями, которые не несут в себе асоциальной направленности. Свободное развитие личности подразумевает также признания за ней субъектной позиции и права на самоопределение в процессе образования.

Адаптивность системы образования подразумевает не ограничение творчески преобразующего действительность потенциала личности, а усвоение индивидом культурно-исторических традиций своего народа, ценностей и общественных норм человеческого общежития в контексте развития общемировой цивилизации. Адаптивность системы образования может пониматься и как соответствующим образом представленное содержание образо-вания, отличающего его от научного знания.

Светский характер образования означает свободу государственного, муниципального образовательного учреждения от прямого религиозного (конфессионального) воздействия. Светский характер образования основывается на свободе совести граждан, а также на том, что Российская Федерация, согласно ст. 14 Конституции РФ, является светским государством.

Государственно-общественный характер управления образованием предполагает отказ государства от монополии на решение всех принципиальных вопросов функционирования и развития государственной системы образования, установление паритета государства и общества в выработке и реализации общенациональной образовательной политики.

В течение длительного времени так называемой деполитизации и деидеологизации в нашей стране, по мнению коллегии Министерства общего и профессионального образования РФ, выраженному в документе "О стратегии воспитания и психологической поддержке личности в системе общего и профессионального образования" (1997 г.), не проводилась в жизнь политика в области воспитания, основанная на принципах гуманизма и высокой граж-данственности, зафиксированных в Конституции РФ, Федеральном законе "Об образовании", международных актах о правах человека.

Всё это приводило к тому, что процесс формирования новых ценностных ориентаций в системе общего и профессионального образования шёл и сейчас идёт сложно, противоречиво, неоднозначно. Анализ реального состояния дел в 1997 г. позволил сделать министерству вывод о том, что воспитание и психологическая поддержка личности в образовательных учреждениях отстают от диктуемых временем требований.

Педагогические коллективы не имеют права отстраниться от организации целенаправленного воспитательного процесса, какими бы причинами они ни обосновывались.

Перед образовательными учреждениями министерством поставлена задача вернуть воспитанию статус неотъемлемого компонента целостного процесса образования, без кото-рого образование не в состоянии эффективно выполнять свои функции социального института.

Педагогические коллективы решают триединую задачу: 1) помогать своим воспитанникам формировать целостные ориентации и поведение, свойственное новому общественному строю, в который входит реформируемое российское общество; 2) адаптировать к нему позитивные духовные традиции, накопленные на протяжении тысячелетней истории российской государственности; 3) преодолеть консервативные стереотипы и привычки, мешающие становлению личности, призванной жить и трудится в условиях рыночных отношений, конкуренции и ценностей современного мира.

Цель воспитания видится в воспитании свободного и ответственного субъекта, сочетающего профессиональную и гражданскую компетентность и ответственность, способность жить и работать в проблемных ситуациях сложного мира, внутреннюю устойчивость и цельность с развитым нравственным сознанием.

Воспитание человека направлено на освоение индивидами норм общественной морали. Психологическая поддержка воспитанников направлена на культивирование внутренней свободы и творчества субъектов образовательного процесса - педагога и обучающегося.

Социологический анализ ценностных ориентаций обучающихся показал, что нравственная и мотивационная сфера личности подвержены деградации, резко смещены в сторону бездуховности, идивидуализма и космополитизма, субкультурных и контркультурных предпочтений.

Мониторинг "Молодёжь России" (ноябрь 1995 г.) показал, что намерение уехать из страны достаточно велико в младших возрастных группах молодёжи: у 14-16-летних - 28 % [1, C. 47-48].

Принцип приоритета общечеловеческих ценностей означает прежде всего опреде-ление того, что выступает в качестве таких ценностей для всего человечества. Наиболее общим является определение, согласно которому под общечеловеческими понимаются такие ценности, принимаемые всеми людьми в условиях любых общественно-исторических изменений цивилизационного развития. В качестве общечеловеческих выступают ныне такие ценности, как жизнь, добро, истина и красота (гармония), справедливость, равенство, сотрудничество, терпимость, счастье, свобода, милосердие, творчество, труд, мирное решение споров.

Приоритет общечеловеческих ценностей в образовательном процессе означает, что они должны лежать в основе ценностного отношения человека к миру, которое формируется в этом процессе.

Ценность рассматривают как цель. К ней стремятся ради неё самой. Она идеал. Общечеловеческая ценность истины - это ценность познания, разума, понимания сущности бытия, мироздания. Процесс установления истины с большой буквы является одной из важных задач образования.

Общечеловеческие ценности сознания, интернационализированные индивидуальным сознанием человека, определяют национальные ценности, ценности общества, семьи, труда, образования и т. д. Формируя в образовательном процессе человека-гражданина, человека нравственности и культуры, человека-созидателя.

Воспитание гражданственности направлено на осознание человеком себя как члена общества, народа, представителя страны и государства. Гражданственность есть чувство и состояние принадлежности к стране рождения, воспитания, жизни человека. Понятие "гражданин страны" и "гражданин России" означает, что человек принимает на себя обязанность соблюдать законы и ответственность за соблюдение законов этой страны и пользуется всеми правами, предоставляемыми ему Конституцией.

Воспитание гражданственности означает развитие у человека с самых ранних лет жизни интереса к истории своей страны, её жизни.

Воспитание гражданственности соотносится с формированием политического мышления и политической культуры, с одной стороны, и правового сознания и правовой культуры, - с другой.

Воспитание трудолюбия основывается на удовлетворении собственно человеческой потребности в труде. Воспитание и развитие этой потребности с раннего дошкольного воз-раста является одной из основных педагогических задач.

Труд как естественное условие человеческой жизни характеризует её во всех общественных формах - это состояние нормального человеческого бытия. Включение ребенка в непосредственное бытовое обслуживание себя, помощь другим формирует основные трудовые действия, создает предпосылки позитивного отношения к труду, вырабатывает привычку трудового взаимодействия. Одно из основных правил воспитания трудолюбия - стимулирование и поощрение труда ребёнка. Овладевая трудовыми действиями сначала в игре, а затем в учёбе, учебном труде, ребёнок учится разграничивать цель, средства, результат труда. Различные посильные формы трудового обучения (в процессе художественно-изобразительной и собственно технологической деятельности) - лепка, вышивание, кройка и др., развивают желание и умение трудится, приносят радость полученного результата.

Воспитание уважения к правам и свободам человека основывается на понимании цели воспитания как воспитания свободы. Свобода человека определяется свободой воли, т.е. тем, насколько его намерения и поступки обусловлены внешними факторами. Это философски-этическая проблема самоопределяемости (детерминированности) человеческого поведения.

Общепринятым является положение, что свобода всегда относительна, она всегда связана, соотнесена с необходимостью. Свобода человека, по определению, есть осознанная (в той или иной степени) необходимость действовать в соответствии с нормами, правилами, законами общества, членом которого всегда по своей социальной сути является человек. Абсолютной свободы человека, живущего в обществе, быть не может. Социальная психология сформулировала тезис о том. что свобода одного человека всегда есть ограничение свободы другого (других). Свобода человека, осуществима в форме закона. В тоже время закон есть условие реализации свободы. Уважение другого лица как человека, который свободен быть самим собой, есть уважение самого себя.

Права и свободы человека, зафиксированные в Конституции России, являются пред-метом целенаправленного воспитания в школе. Воспитание уважения к этим правам начинается в раннем дошкольном возрасте в семье, с формирования чувства признания и принятия другого человека как личности.

Воспитание любви к окружающей природе основывается на общечеловеческой ценности жизни, на осознании себя честью природного мира - частью живой (растительной и животной) и неживой природы. Любовь к природе означает прежде всего бережное отношение к ней как к среде обитания и выживания человека. Любовь к природе означает переживание чувства красоты, гармонии, её совершенства - по форме, цвету, пропорции и т. д. В этих условиях воспитание любви к окружающей природе есть воспитание борьбы за неё, воспитание потребности активного участия в экологических движениях. В настоящее время любовь к природе есть не пассивное, созерцательное отношение к ней, а действенная работа по её охранению и улучшению.

Воспитание любви к окружающей природе начинается в семье с формирования доб-рого и бережного отношения к домашним животным, растениям в процессе ухаживания за ними, помощи им. Оно продолжается в школе как осознание определяющей роли природы в жизни человека, необходимости её сохранения.

Воспитание любви к Родине основывается на воспитании гражданственности, патриотизма. Любовь к Родине - это активная гражданская позиция гордости и, может быть страдания за то, что не соответствует представлению человека о Родине. Любовь к Родине означает знание её истории и умение использовать это знание в качестве аргумента в процессе анализа тех или иных исторических событий.

Любовь к Родине означает готовность защищать её, брать ответственность за неё, служить ей.

Воспитание любви к своему народу. В странах многонациональных, как наша, национальный патриотизм, по мнению Солженицина, есть составная и подкрепляющая часть общегражданского. К национальному патриотизму применимы следующие характеристики: готовность делить невзгоды, жертвовать, неугодливость служения.

Воспитание любви к семье является одним из важнейших направлений всего образовательного процесса. Семья является первой и значимой для развития ребёнка образовательной средой.

Вступая в жизнь ребёнок вступает в две системы взаимосвязанных отношений: "предмет, предметный мир, мир вещей" и "ребёнок - взрослый". Семья служит моделью этих отношений и сама целенаправленно формирует их, организуя и направляя познавательную творческую активность ребёнка в предметных, сюжетных и ролевых играх. Семья создает атмосферу свободного творческого развития ребёнка. В семье формируется отношение человека к себе - его самооценка на основе оценки взрослых.

Роль семьи как источника формирования личности не уменьшается в период школьного детства человека - оно трансформируется в роль советника, помощника в роль друже-ской доверительной поддержки.

Организационно-правовой основой государственной политики в области образования является Федеральная программа развития образования (далее - Программа, Федеральная программа). Она принята Федеральным законом от 10 апреля 2000 года № 51-Ф3.

Она определяет стратегию приоритетного развития системы образования и меры её реализации. Основные цели и задачи федеральной программы развиваются соответствующими региональными программами, которые учитывают национально-культурные, социально-экономические, экологические, культурные, демографические и другие особенности кон-кретного региона и направлены на решение вопросов, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации.