6. Формы национально-территориального устройства. Унитарное государство Федерация. Конфедерация

Форма государственного устройства - это способ (форма) территориальной организации государственной власти, который выражается в национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства, в характере взаимоотношений между частями государства, а также между центральными и местными органами.

На форму государства влияют разнообразные факторы: тип государства, экономический строй общества, национальный состав населения, исторические традиции, территориальные размеры государства и др.

Государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарное государство - политически однородная организация. Все административные единицы такого государства действуют на основе единых норм и правил и не обладают никакими дополнительными полномочиями. В таких государствах существует единая система высших органов и единая система законодательства. С точки зрения степени концентрации властных полномочий выделяют централизованные и децентрализованные государства. Унитарному государственному устройству свойственны следующие черты: 1. единый властный "центр" - единая, общая для всей страны система высших и центральных органов государственной власти (один парламент, одно правительство, один верховный суд); 2. одна конституция, единая система законодательства, единая судебная система, одно гражданство,3. единая денежная система, одноканальная система налогов;

Для федерации характерно следующее:1. двухуровневая система органов государственной власти: а) субъекты федерации имеют свои законодательные, исполнительные и судебные органы, обладают правом принятия собственной конституции;б) верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;

2. компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией или федеральным договором;

3. существование федеральной системы законодательства и законодательных систем субъектов федерации при наличии принципа верховенства общефедерального закона;

4. двухпалатное строение парламента, при котором одна из палат (как правило, верхняя) представляет интересы субъектов федерации;

5. двухканальная система налогов; 6. Наличие независимого суда, разрешающего споры властей разного уровня. Существует два вида федераций: территориальная- субъекты федерации не имеют права прямого представительства в международн.отношениях, не могут в одностороннем порядке выйти из союза. Национальная федерация.

Главной проблемой современных федераций является противоречие между стремлением центра к централизации управления и стремлением к самостоятельности и автономии регионов.

Конфедерация- постоянный союз самостоятельных государств, которые временно передают часть своих полномочий для осуществления совместных целей союзным органам. Члены конфедерации практически полностью сохраняют свой внешний и внутренний суверенитет , обладая правом свободного одностороннего выхода из союза. Данная форма гос. устройства отличается низкой степенью устойчивости: конфедерации либо распадаются после достижения целей, ради которых они создавались, либо превращаются в суверенное государство - унитарное или федеративное; (Кондоминимумы, ассоциированные государства, договорные союзы.)