2.3. Основные принципы современного градостроительства

В России городом считается населенный пункт с числом жителей свыше 12 тыс. человек и с долей занятых вне сельского хозяйства не менее 85% самодеятельного населения. При этом критерий численности населения города различается — от 250 человек в Дании до 30 тысяч человек в Японии..

По переписи 2002 г. населенные пункты России распределились так:

• Города — 1098

• Поселки городского типа — 1842

• Сельские населенные пункты — 155289

Современные города делятся на:

• малые (до 50 тысяч жителей),

• средние (50—100 тысяч),

• большие (100—250 тысяч),

• крупные (250—500 тысяч),

• крупнейшие (500 тысяч — 1 миллион) и

• города-миллионеры (свыше 1 миллиона жителей).

В 1990-х годах в Российской Федерации свыше 1030 городов, в которых проживало 73 % населения. По доле городского населения Россия находится на среднем для развитых стран уровне и немногим отличается от США (76%) и Японии (78%).

Крупные города – самые загрязненные точки на карте любого государства, и это уже проблема не только “зеленых”, но и для муниципальных властей. Не зря в “Градостроительном кодексе” (например, города Тольятти) написано: “Мэр является гарантом экологической безопасности в городе”. Городские власти имеют правовую и политическую базу, способную обеспечить контроль над производством, распределением и потреблением энергии на местах. Это касается и архитектурно-строительных процессов. Не секрет, что сегодняшние горожане расплачиваются своим здоровьем за градостроительные ошибки. Строительство новых селитебных районов и связанное с ним развитие городских структур невозможно без решения вопросов создания экологически чистых энергоустановок.

Сегодня Россия находится на индустриальной и научно-индустриальной ступени развития. Индустриальное жилье требует для своего существования больших инженерных сетей и поддерживающих их отраслей промышленности. Экологический ущерб окружающей среде современная застройка в виде многоэтажных жилых домов наносит как непосредственно, так и через инженерную инфраструктуру и обслуживающий ее производственный сектор. Сравнительно с прошлой, доиндустриальной эпохой, этот ущерб оказывается большим, в связи с чем т.к. жилье индустриальной эпохи является антиэкологичным.

В свете этого представляется сомнительной нацеленность многих экологических организаций преимущественно на борьбу с промышленными загрязнениями окружающей среды, поскольку это оказывается в значительной мере борьбой со следствиями, а не с причинами.

Несмотря на высокий уровень внутриквартирных санитарных условий, следует признать, что индустриальное жилье способствует заболеваниям и вырождению людей из-за оторванности от природы, непредставления возможностей для нормального физического труда, общего ухудшения экологических условий.

В начале века многим архитекторам казалась, что для того, чтобы создать зеленый город, надо поселить людей в как можно более высоких домах, с тем чтобы освободить побольше земли под парки и сады. Поскольку для высоких домов, как оказалось, нужно очень много обслуживающих их учреждений сооружений, то построенные на таких принципах городские зоны зелеными и удобными для проживания не стали. Сейчас становится все более очевидным что будущее городов связано с противоположной тенденцией, а именно с малоэтажной экологичной застройкой.

В настоящее время многие крупные города России имеют завершенный проект оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Только на основе выполнения ОВОС может быть согласовано ТЭО генплана города.

Экологическая политика городского планирования и строительства основывается на многочисленных условиях рационального и планомерного выполнения разработанных программ по комплексам:

- энергетической системы города;

- транспортной инфраструктуры;

- формирования ландшафтно-экологического каркаса города;

- применения новых промышленных технологий;

- рационального размещения функциональных зон города;

- экологического воспитания населения.

В современных городах при осуществлении градостроительной деятельности используются компьютерные программы, систематизирующие сведения о городской застройке - ИСОГД. ИСОГД (Информационные Системы Обеспечения Градостроительной Деятельности) — класс информационных систем, предназначенных для хранения и анализа графической и атрибутивной информации.

В силу того, что в ИСОГД необходимо хранить графическую информацию, они часто строятся на основе геоинформационных систем (ArcGIS, MapInfo, ИнГео, Autocad MAP 3D).

Сегодня проектно-строительная деятельность предусматривает включение в задание на проектирование раздела охраны окружающей среды.

Целью разработки раздела «Охрана окружающей среды» в проекте планировки (ре­конструкции) жилого района является обеспечение приоритетности вопросов охраны ок­ружающей среды, рационального природопользования, защиты здоровья населения и формирования экологически безопасной среды жизнедеятельности.

В результате выполнения раздела реализуются основные положения по охране окружающей среды и формируется кон­кретная градостроительная ситуация с локальными экологическими, природными харак­теристиками и санитарно-гигиеническими условиями.

Общие экологические требования, соблюдение которых обязательно при градостро­ительном проектировании, установлены: Законом РФ «Об охране окружающей природ­ной среды»; Законом РСФСР «Об охране атмосферного воздуха»; Водным кодексом РФ; Законом РФ «О недрах»; Законом РФ «Основы лесного законодательства РФ»; Феде­ральным законом «О животном мире»; Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях»; Федеральным законом «Об экологической экспертизе».

При выполнении раздела «Охрана окружающей среды» в проекте планировки жилого района должны быть проработаны следующие разделы:

Раздел 1. Функциональное зонирование территории

Цель разработки раздела — оценить зонирование территории жилого района как средства экологического регулирования проектного решения, обеспечивающего приори­тетность вопросов охраны окружающей среды

Раздел 2. Метеоклиматические условия

Целью разработки настоящего раздела является оценка метеоклиматических усло­вий, определяющих комфортность проживания населения и влияющих на характер рас­сеивания вредных примесей в приземном слое атмосферы.

Раздел 3. Состояние воздушного бассейна

Цель настоящего раздела — исследование состояния атмосферного воздуха проекти­руемой территории для выявления зон с повышенным уровнем загрязнения и опасных для здоровья населения.

Раздел 4. Инженерно-геологические и гидрогеологические условия

Цель разработки раздела — обеспечение безопасности проведения строительных ра­бот и эксплуатации зданий и сооружений, предотвращение деформаций геологической среды.

Раздел 5. Состояние почв

Почвенные исследования выполняются с целью:

— выбора места размещения площадки строительства на менее ценных почвах, не­допущения размещения зданий и сооружений на земельных участках, загрязненных ор­ганическими, радиоактивными и токсико-химическими (органической и неорганической природы) отходами;

— оценки загрязнения почв как фактора, оказывающего воздействие на состояние здоровья населения и обуславливающего принятие решения о необходимости санирова­ния и рекультивации почв;

— разработки схем озеленения жилого района и создания рекреационной зоны. Содержание раздела составляют:

— характеристики почвенного покрова жилого района;

— анализ санитарно-эпидемиологического состояния почв и особенности геохими­ческого загрязнения почвенного покрова.

Раздел 6. Состояние и охрана водных объектов

Целью разработки раздела является определение комплекса водоохранных меропри­ятий, направленных на обеспечение необходимого качества воды в соответствии с тре­бованиями осуществляемого на нем водопользования (хозяйственно-питьевое, культур­но-бытовое, рыбохозяйственное)

Раздел 7. Система зеленых насаждений

Цель разработки раздела — оценить систему зеленых насаждений проекта планиров­ки жилого района как важнейшего фактора в структуре элементов Природного Комплек­са г. Москвы и охраны окружающей среды города. Зеленые насаждения всех категорий обеспечивают наилучшее проветривание территорий, оздоровление его воздушного бас­сейна и являются местами отдыха жителей.

Раздел 8. Санитарная очистка территории

Цель разработки раздела — обеспечение нормативного уровня санитарно-гигиениче­ского состояния жилого района.

Раздел 9. Физические факторы

Цель разработки раздела — обеспечение безопасности и комфортных условий про­живания населения путем снижения негативного влияния физических факторов — шума, вибраций, радиационных излучений и потенциальной радоноопасности, электромагнит­ных излучений (ЭМИ), теплового воздействия до нормативных уровней.

Раздел 10. Комплексная оценка состояния окружающей среды

Цель разработки — оценка проекта планировки (реконструкции) жилого района в плане обеспечения безопасности и экологической комфортности как социальной нормы проживания.

Раздел содержит комплексную оценку состояния окружающей среды, эколого-градостоительные требования к развитию территорий жилого района, условия зонирования территории для оптимального размещения жилой застройки с учетом фактора природ­ных и экологических ограничений.

Комплексная оценка является интегральным показателем, определяющим совокуп­ность факторов воздействия на состояние окружающей среды, проявляющимся в состоя­нии здоровья и безопасности проживания населения и сохранении природных особенно­стей территории.

23