Билет№23 Политическое устройство государства по административно-территориальному признаку: унитарное и федеральное

Политическое устройство государства по административно- территориальному признаку: унитарное и федеративное

Централизованное унитарное государство – государство, где местная власть назначается сверху правительством.

Форма государственного устройства, при котором его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. В отличие от федерации, в унитарном государстве есть единые для всей страны высшие органы государственной власти, единая правовая система, единая конституция. Такое государство не имеет в своем составе самоуправляющихся образований. Оно подразделяется на административно-территориальные единицы: департаменты, области, районы. Примерами их могут служить Италия, Болгария, Республика Корея, Алжир, Колумбия

Федеративное государство- объединение двух или нескольких государственно-территориальных образований (штатов, земель, краев, областей, республик и т.п.) в единое государство при сохранении за ними политической самостоятельности.

Характеризуются следующими юридическими признаками:

1. двухуровневой системой органов государственной власти (федеральная система органов власти и система органов власти субъекта федерации).

2. наличием федеральной правовой системы и правовой системы субъектов федерации

3. принципом бикамерализма в построении союзного парламента (двухпалатное строение парламента, при котором одна из палат, как правило верхняя, представляет интересы субъектов федерации)

4. непризнанием за субъектами федерации суверенитета (хотя они обладают некоторыми его признаками)

5. финансовой зависимостью субъектов федерации от федеральной власти (субъекты лишены реальной финансовой власти: права чеканить монету, права эмиссии банковских билетов и других денежных знаков), посредством которой создается механизм подчинения себе центральной властью субъектов федерации

6. принципом двойного гражданства отсутствием у субъектов федерации права сецессии, т.е. выхода из состава федерации.

Билет№24 Конфедерация и ассоциативное сообщество.

Конфедерация – объединение государств на основе договорных соглашений (торговые соглашения, культурные, по безопасности, таможенные).

Конфедерация представляет собой редко встречающуюся форму организации политической общности. По сути, конфедерация не является в строгом смысле слова государством. На практике конфедерация обычно являет собой союз нескольких независимых государств, объединяющихся для проведения единой политики в определенных целях (например, для совместной обороны, решения экономических, энергетических, транспортных проблем и др.). Для осуществления согласованной политики государства конфедерации создают органы управления. Решения этих общих органов не имеют прямого действия, они вступают в силу лишь после утверждения их центральными органами власти соответствующих государств. В конфедерации отсутствуют единый высший законодательный орган, единое гражданство, а страны – участницы конфедерации в полном объеме осуществляют международную деятельность. Они могут по своей воле покидать конфедерацию и расторгать конфедеративный договор.

Черты конфедерации:

1. Объединение абсолютно независимых субъектов, имеющих независимую систему государственных органов и законодательств, свою валюту, гражданство, национальные армии.

2. Конститутивные (определяющие) решения принимаются высшими органами власти государств – участников.

3. Отсутствие единой территории.

4. Государства – участники сохраняют полную политическую самостоятельность.

5. Отсутствие единой правовой и судебной систем.

6. Государства – участники осуществляют международную деятельность в полном объеме.

7. Договор может быть расторгнут государствами – участниками и в одностороннем порядке.

Швейцария, несмотря на своё официальное название — Швейцарская Конфедерация — в настоящее время представляет собой классическую федерацию, хотя многие века (1291—1848) действительно была конфедерацией.

Современные государства – конфедерации: СНГ (Содружество Независимых Государств), ЕС.

Ассоциативное сообщество – европейское сообщество, это не конфедерация, но и не федерация ещё.

Его признаки:

- прозрачные границы;

- общая валюта (евро) испытывает большие трудности (евро с 2003 года).

- Политики ведут объединение стран в федерацию.

- Маастрихтское соглашение – право на активное и пассивное избирательное право.

- Отсутствует в Европе конституция, которую писал Берлускони. Они приняли: облегченное конституционное Лиссабонское соглашение, оно дает евро-парламенту принимать собственные решения по некоторым вопросам.