Раздел 1.

Сравните понятия «казначейское исполнение бюджета» и «кассовое обслуживание исполнения бюджета». Какие органы осуществляют казначейское и кассовое обслуживание. На первый вопрос про казначейское исполнение бюджетов и кассовое обслуживание исполнения бюджета я писала, что первое - это властно-распорядительная деятельность, а второе - учетная деятельность по обслуживанию исполнения бюджета. Казанчейское исполнение предполагает зачисление всех платежей на единый счет бюджета, с которого денежные средства распределяются по бюджетам всех уровней. Данный счёт открывает Федеральное Казначейство. Существует Постановление Конституционного Суда от 2006 года, где сказано, что Федеральное Казначейство не имеет право распоряжаться средствами единого счёта. Оно осуществляет лишь проведение и учёт операций по кассовым поступлениям в бюджет и выплатам из бюджета. ст.166.1, ст.215.1, ст.241.1 п.1. При ответе на данный вопрос нужно еще отталкиваться от принципа единства кассы ст. 38.2. Второй раздел, задача 1.

Раздел 2.

Задание 1. Федеральным законом была предусмотрена обязанность субъектов РФ организовать детский летний отдых, в том числе в детских лагерях. При утверждении бюджета М-ской области не были предусмотрены расходы на содержание детских лагерей. Областной прокурор принес протест на закон о бюджете М-ской области в части не включения этих расходов в областной бюджет.

а) На какие нормы БК РФ опирался прокурор, вынося протест. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финасирования дефицитов бюджетов - ст.30. ст.14. Федерация свои полномочия по организации отдыха передала субъекту, поэтому это субвенции.

б) Какие условия должны быть соблюдены для возникновения расходного обязательства субъекта в данном случае 2. Условия: передача средств надлежащему субъекту/получателю субвенций; закон, или НПА, реестр расходных обязательств. Ст.85. 3. Основания: законы, НПА, договоры, соглашения

в) Какие основания возникновения расходных обязательств предусмотрены в БК РФ?ст.85, ст.6 – закон, др. нпа, договор, соглашение.

г) Относится ли данное расходное обязательство к публичным нормативным обязательствам? Данное расходное обязательство не относится к публичным нормативным обязательствам (ст.6), т.к. это обязательство не предполагает выплаты в денежной форме физическому лицу. Это не ассигнование на соц.обеспечение граждан.

Задание 2. Автономное учреждение обратилось в суд с иском о взыскании с РФ сумм компенсаций за оказанные им публичные услуги в сфере образования.

а) Перечислить формы расходов бюджета: Имеют специальный правовой режим и внутреннюю логику и регулирование. = бюджетные ассигнования (ст.69): Оказание гос и мун услуг и работ,ст.69.1, ассигнования на социальное обеспечение населения( ст. 74) и субсидии( ст.78 и 78.1),бюджетные инвестиции, МБТ

2. В данной задаче оказание гос.услуг, поэтому согласно ст.69.2 учреждение должно предоставить выписку из реестра расходн.обязат-в и т.д. по п.1 ст.69.2. 3. Росфиннадзор=Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

б) Каким образом учреждение должно подтвердить произведенные расходы? Договор заключается. Представить соответствующею отчетность, предусмотренную в гос. Задании. Ст. 69.2

в) Какой орган имеет право проводить проверки в данном случае по БК? Росфиннадзор.Ст. 268.п.1.

г) 4.Можно ли обязать автономное учреждение выполнять гос.заказ? ст. 268.п.1. ориентировочно да, так как у автономного учреждения нет ни сметы, ну субсидиарной ответственности по длгам, оно дейсвтует на основании гос заданий, которые финансируются собственником через выделение субсидий. Субсидии выделяются в целях общего софинансирования, что означает, что впринципе авт учреждение может их респредялять самостоятельно, но СУСИДИЯ в данном случае выдеяляется под конкретное гос или мун задание, то есть и расходоваться должно с целью исполнения гос задания.

Вариант 1

Вопрос 1 Укажите общие и особенные признаки бюджетно – правовых понятий «дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности» и «субвенция». Какие последствия предусмотрены в бюджетном законодательстве за нецелевое использование и неиспользование дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и субвенций?

В соответствии со ст.129 БК РФ дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ (далее дотации) и субвенции относятся к формам межбюджетных трансфертов. Соответсвенно на данные разновидности межбюджетных отношений распространяются общие для межбюджетных трансфертов признаки: 1.Безвозратность. 2.Безвозмездность, т.е. не предполагается встречное предоставление от получателя трансферты. 3.Участниками данных отношений являются публичные образования (РФ, Субъекты РФ, Муниципальные образования)

Особенные признаки дотации: 1. Как вид межбюджетных трансфертов используется исключительно для осуществления бюджетного выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований при недостаточности собственных налоговых и неналоговых доходов бюджетов для решения вопросов, отнесенных к их компетенции. 2. Распадаются на: -дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ (ст. 131 БК РФ); -дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений -дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 137-138, 142, 142.1 БК РФ).

Объем, условия и порядок предоставления дотаций зависит от уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований. В зависимости от данного показателя все субъекты РФ разделены на три группы: -высокодотационные субъекты РФ -среднедотационные субъекты РФ -низкодотационные субъекты РФ 3. Источник Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ

Особенные признаки субвенции: 1. Обеспечение финансирования переданных государственных полномочий (статьи 133 и 140 БК РФ) 2. Подлежат возврату в случае нецелевого использования или использования не в установленные сроки, а также,если муниципальное образования лишаются государственного полномочия. 3. Cтрого целевой характер (субвенционному финансированию подлежат, как правило, расходы, которые, во-первых, не обеспечиваются доходами бюджетов субъектов РФ и, во-вторых, требуют особого специального порядка материального обеспечения);
 4. Cубвенции можно подразделить на два вида: текущие и инвестиционные 5. Источник Федеральный фонд компенсаций, если это субвеция предусмотрена субъекту, а если субвенция из субъекта предоставляется муниципальному образованию, то это источник бюджет субъекта.

В отличие от дотаций субвенции выделяются только на конкретные цели и в случае их использования не по назначению подлежат возврату. При нарушении условий предоставления и использования субвенций их выделение прекращается. Использование субвенций находится под контролем органа, оказывающего финансовую помощь(в Санкт-Петербурге это финансове управление Комитета Финансов Санкт-Птеребурга), что влечет за собой повышение ответственности территории в этом вопросе.

Задача 1 В соответствии с законом республики А штраф за нарушение законодательства РФ о рекламе и предписаний антимонопольного органа подлежали зачислению в региональный бюджет в полном объеме. Прокурор принес протест на соответствующее положение регионального закона. 1. Какими нормами БК РФ может быть обоснован протест прокурора? В соответствии с ч.2 ст. 46 БК РФ за нарушение законодательства РФ о рекламе и неисполенение предписаний антимонопольного органа в федеральный бюджет зачисляется 40% от суммы штрафа, а в бюджет субъекта РФ, на территории которого зарегистрированы юридические лица или индивидуальные предприниматели,- по нормативу 60% 2. К какому виду доходов бюджета относятся штрафы? Какие еще виды доходов бюджетов выделяются БК и каков критерий их различения? Согласно п.2 ст. 41 БК РФ штрафы, начисленные за неуплату налогов, относятся к налоговым доходам.

В соответствии с п.1 к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления

3. Кто уполномочен решать вопрос об определении уровня бюджета, в который зачисляются штрафы? Нормы распределения штрафов по уровням бюджета устанавливаются БК РФ, однако субъекты могут устанавливать административную ответственность за нарушения законодательства субъекта самостоятельно и тогда суммы штрафов подлежат зачислению в бюджет субъекта.

4. Применяются ли нормы главы 24.1 БК РФ к последствиям неправомерного незачисления доходов в бюджет? Если нет, то почему? Нормы главы 24.1 БК РФ не предусматривают последсвия неправомерного незачисления доходов в бюджет. Глава 24.1 БК РФ регулирует вопросы, касающиеся исключительно обращения взыскания на денежные средства государственных и муниципальных учреждений, находящихся на лицевых счетах, открытых «органом бюджетного исполнения».

Задача 2. Федеральное бюджетное учреждение заключило договор на поставку компьютеров, однако территориальный орган федерального казначейства отказался санкционировать платеж, ссылаясь на то, что договор, подлежащий оплате за счет средств федерального бюджета не был поставлен на учет в органах федерального казначейства. Бюджетное учреждение считает отказ в оплате неправомерным.

1. Предусмотрена ли в БК РФ процедура санкционирования оплаты органами Федерального казначейства? ч.1 ст.166 БК РФ в числе полномочий Фелерального казначейства указывает полномочие на санкционирование оплаты денежных обязательств получателям. 2. Какие требования бюджетного законодательства должны быть соблюдены бюджетным учреждением при осуществлении оплаты гражданско-правового договора? Согласно п.2 ст.161 БК оплата бюджетным учреждение государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, пдлежащих исполнению за счет бюджетных средств производятся в пределах доведенных ему по кодам классивикации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненых обязательств. 3. Какие счета используются бюджетным учреждением для осуществления операций с бюджетными средствами? В чем заключается специфика этих счетов? Операции с бюджетными средствами бюджетное учреждение осуществляет через лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе (ч. 1 п. 1 ст. 161 БК РФ) 4. Имеются ли особенности в статусе бюджетных учреждений субъектов РФ и муниципальных образований в данной ситуации? Если да, то какие? Влияет ли на эту ситуацию переходный период? По осуществлению договорных платежей для государственных учреждений субъекта осуществляется по темеже правилам, что и для федеральных государственных учреждений.

Вариант 2