Раздел 1.

Дайте сравнительный анализ понятий «бюджетная смета» и «смета доходов и расходов». Допустимо ли в настоящее время использование бюджетными учреждениями обеих смет.

С 01.01.2008 г. Законом № 63-ФЗ в Бюджетный кодекс введено понятие ″бюджетная смета″. В соответствии со ст. 6 БК РФ, это документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения. В свою очередь, бюджетным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в т. ч. по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

В ст. 221 БК РФ изложены следующие основные требования к бюджетной смете бюджетного учреждения:

- составление, утверждение и ведение в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином РФ;

- утвержденные сметные показатели должны соответствовать доведенным до бюджетного учреждения лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения его функций

Рассмотрим подробнее основные изменения.

Бюджетная смета и внебюджетные средства

Действующая редакция БК РФ не содержит положений об отражении в бюджетных сметах внебюджетных средств. Вместе с тем, ст. 5 Закона № 63-ФЗ установлено, что на переходный период до вступления в силу соответствующего федерального закона, регламентирующего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг и  иных  внебюджетных средств, доходы и расходы, полученные бюджетными учреждениями от такой деятельности,  производятся  на основании сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности. Таким образом, в течение переходного периода бюджетное учреждение составляет два отдельных документа:

- бюджетную смету;

- смету доходов и расходов по приносящей доход деятельности.

Очевидно, что последняя составляется только в том случае, когда данному бюджетному учреждению разрешено вести предпринимательскую деятельность в соответствии с его уставом, нормативными правовыми актами.

В настоящее время законодательством не предусмотрен какой-либо порядок формир-я, утверждения и ведения смет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Тем не менее, очевидно, что главные распорядители (распорядители) бюджетных средств могут устанавливать правила ведения смет доходов и расходов по внебюджетной деятельности. 

Раздел 2. Эта задача решена выше.

Задание 1. Гражданин Д, ошибочно уплатил транспортный налог не в бюджет Л-кой области, а в Федеральный бюджет, и обратился с заявлением в орган Федерального казначейства с просьбой о возврате суммы транспортного налога. Орган Федерального казначейства отказал гражданину в возврате.

а) правомерен ли отказ органа Федерального казначейства? Предусматривает ли БК РФ полномочия Федерального казначейства в отношениях по исполнению бюджета по доходам? органы Федерального казначейства, которые получают перечисленные в бюджет средства и ведут их учет. Ст.40.Ст.218.

б) какой участник бюджетного процесса уполномочен принимать решения о возврате излишне перечисленных сумм налога? Назовите его основные полномочия. Решение о возврате принимается главным администратором доходов. Предоставить декларацию или отчет, подтверждающие своевременность уплаты ГАД. С, 160.2 ст.160.1 Правильность исчисления налогов, полноту и своевременность их уплаты каждым налогоплательщиком контролируют налоговые органы. Они уполномочены принять решение о возврате суммы налога, излишне уплаченной в бюджет, или о зачете налоговые платежей, если переплата одного вида налога сопровождается недоимкой по другому. Для этого налоговый орган оформляет заключение, которое затем передается казначейству. На этой основе орган казначейства оформляется документы на возврат или зачет налога.

в) основное различие в исполнении бюджета по доходам и по расходам.

Источниками доходной части государственного бюджета являются налоги, уплачиваемые в бюджеты всех уровней, а также различные виды неналоговых поступлений. Состав уплачиваемых налогов и порядок их исчисления определяется налоговым законодательством, пропорция распределения между уровнями бюджетной системы – законом о бюджете. Получателями налогов являются территориальные органы Федерального казначейства, имеющие лицевые счета в банках. Налоговый орган, в котором зарегистрирован налогоплательщик, работает с определенным территориальным органом казначейства, решая с ним все вопросы по учету, возврату и зачету налогов. На счет данного казначейского органа плательщик и должен перечислить свои обязательные платежи.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает выполнение следующих операций:

• перечисление и зачисление доходов на единый бюджетный счет;

• учет доходов в соответствии с бюджетной классификацией и составление отчетности о доходах бюджета;

• распределение регулирующих доходов между бюджетами различных уровней в порядке, предусмотренном законом о бюджете;

• возврат сумм налогов, излишне уплаченных в бюджет.

г) основное значение отнесения дохода бюджета к налоговым или неналоговым платежам при решении вопроса о возврате излишне уплаченных в бюджет сумм. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда с момента, определяемого налоговым законодательством РФ, т. е. с момента дачи налогоплательщиком поручения кредитной организации о перечислении денежных сре дств в б юджет соответствующего уровня при наличии средств на счете плательщика.

Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет, бюджет государственного внебюджетного фонда с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.

Плюс порядок взыскания : У налоговых платежей есть возможность взыскания средств во внесудебном порядке. Неналоговые –взыскание только в судебном порядке.

Задание 2. Министерство финансов РФ оспорило в Высшем арбитражном суде РФ постановление арбитражного суда о взыскании с казны Российской Федерации сумм ущерба, причиненного неправомерными действиями должностных лиц МВД, считая, что в судебном заседании был не правильно определен ответчик по делу – Министерство финансов РФ.

а) регулирует ли БК РФ порядок обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ? Да. Глава 24 регулирует данный вопрос.

б) какой участник бюджетного процесса наделен полномочиями по представлению интересов публичного субъекта в суде при решении вопросов об обращении взыскания на казну? Главный распорядитель. Ст. 158.3.

в) какие органы уполномочены исполнять судебные акты о взыскании ущерба за счет средств соответствующего бюджета? Ст. 242.2. Министерство финансов, финансовые органы субъектов и финансовые органы муниципальных образований.

г) имеет ли право взыскатель обращаться в службу судебных приставов за исполнением судебного акта при обращении взыскания на средства бюджета? Если нет, то почему? На средства в казне нельзя. Постановление ВС №21 от 22.06.06 –есть указание на взыскание имущества казны. Нельзя, если имущество унитарных предприятий, оно вне казны. Находится на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Ст.239 п. 2.

В данном решении говорится постановлении…я его не нашел, точнее нашел, но про то, что выше сказано, в этом постановлении нету, так что, я думаю писать не стоит. Просто написать про ст 239 п. 2 БК.

Вариант 4.