ВАРИАНТЫ ПО ФИНКЕ

ВАРИАНТ 1

1. сравните лимиты бюджетных обязательств и объем финансирования. Ответ: лимиты бюджетных учреждений - это тот объем денежных средства, в пределах которого бюджетное учреждение может принимать на себя расходные обязательства, он устанавливается на год, за его пределы выходить нельзя. В случае все-таки если бу выходит за их пределы, то исп. орган не может санкционировать платеж. Исключение - если у бу есть доходы от платной деятельности. Объем финансирования - это предельные денежные средства, которые получатель может расходовать в определенный квартал, месяц, период, в отличие от лимитов, устанавливать необязательно, устанавливаются не законодательно. Плюс различия в сроках. Лимиты - на год, объемы - на более мелкий период. 2. Администрация СО приняла решение создать муниципальный внебюджетный фонд для целей поддержания малообеспеченных семей. Представительный орган МО принял решение о бюджете данного внебюджетного фонда на 2010г указав в качестве основного дохода на источник средства самообложения граждан подлежащему ежемесячному внесению жителями МО. вопросы: - признаки внебюджетных фондов предусмотренные БК. Создание каких фондов допускает БК. внебюджетные фонды предназначены для обеспечения важнейших конституционных прав, образуются вне слияния с ден. средствами. Создание каких фондов допускает БК - см. ст. 144 БК - вправе ли ОМС создавать такие внебюджетные фонды и утверждать их бюджет. Нет, не вправе. Во-первых, у них нет таких полномочий, во-вторых, состав бюджетов гос. внебюджетных фондов установлен нормативно, перечень закрытый. - охарактеризуйте виды самообложения (правовая природа и к каким поступлениям относятся). Имеюю спорную правовую природу. Изначально предусматривалось, что подобные платежи - это платежи, которые граждане решили вносить для местных расходов на референдуме. После принятия решения становятся обязательными. По БК - относятся к неналоговым доходам - отличия указанных платежей и на какие счета зачисляются. Вправе ли ОМС устанавливать порядок уплаты обязат платежей. Нет, не вправе, так как субъекты вообще не имеют права вводить новые обязательные платежи, исключение составляют лишь налоги - п. 1. ст. 64 БК РФ 3. бюджетное учреждение заключило договор и превысило лимиты. ФК отказался списывать ден средства и приостановил операции по списанию. Считая действия незаконным фин орган обратился в суд, и утверждал, что ФК вмешивается в процесс исполнения бюджета. - функции ФК по проведению операций со средствами бюджета субъекта. Оценить с т.з. КС. ФК осуществляет кассовое обслуживание бюджетов. Они ведут учет операций по расчетным и кассовым счетам, однако ФК не распоряжается средствами, находящимися на данных счетах бюджетов, управление осуществляют фин. органы или иные уполномоченные органы. ФК осуществляет операции на основании платежных документов и в соответствии с кодами бюджетной классификации. - правомерны ли требования ФК. Требования ФК правомерны в той части, где они утверждают, что фин орган не должен был санкционировать платеж (так как превысили лимиты), однако сами действия ФК были неправильны, так как ФК не имеет права распоряжаться средствами, находящимися на счетах, они только проводят операции. - правомерны ли требования фин органа о признании действий ФК незаконными. Да, правомерны, так как ФК превысило свои полномочия, хотя их действия не относятся к их компетенции. Однако сам фин орган нарушил законодательство, так как бу превысило лимиты, и в этом случае, если у них нет других доходов, отражаемых в смете доходов и расходов от предпр. деятельстности, платеж проводить нельзя.+

ВАРИАНТ 2

Покажите общие и особенные признаки бюджетно-правовых понятий «дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности» и «субвенция». Какие последствия предусмотрены в бюджетном законодательстве за нецелевое использование или неиспользование дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и субвенций.

Задание 1. В соответствии с законом республики А. штрафы за нарушение законодательства РФ о рекламе и предписаний антимонопольного органа подлежали зачислению в региональный бюджет в полном объёме. Прокурор принёс протест на соответствующее положение регионального закона.

а) какая норма бюджетного кодекса РФ может быть изложена в обоснование протеста прокурора? ст. 46.п.1, под.2

б) к какому виду доходов бюджетов относятся штрафы? Какие ещё виды доходов бюджетов выделяются Бюджетным кодексом РФ, и какой критерий их разграничения?

Налоговые – те, которые предусмотрены в НК, где есть перечень, и он исчерпывающий. Это обязательный платеж. Это индивидуально-безвозмездные, безэквивалентные. В то время как налоговые сборы- являются индивидуально-возмездными, но тоже обязательные. Цель- взимаются для фин обеспечения задач и функций публичных субъектов. Определены формально. НК ст.13, 14, 1,18- перечень местных, региональных налогов.

БК в ст. 41 к налоговым приписывает пени( обеспечивает компенсацию потерь бюджета)КС назвал пени мерой компенсации, а НК называет их способом обеспечения.) и штрафы по налоговым платежам. С бюджетной точки зрения- насчет пени еще можно согласиться. Штраф- это мера ответственности, административная. Это типичный неналоговый ( мнение Н.А.Ш.). Надо делать эту оговорку на экзамене. Налоги, сборы, спецналог режимы, пени, штрафы. НК содержит исчерпывающий перечень налогов. Плюс Постановление КС насчет штарфов. Критерий - связанность воли плательщика. В Налоговых платежах – воли нет. Смысл разграничение - налоговые доходы админ налоговой службой, право внесудебного взыскания. Неналоговые - только в судебном порядке. В налоговых - обязательность, в неналоговых – тоже обязательность, но уже в рамках гражданско-правовых отношений. Безвозмездные: межбюджетные трансферты – связанность воли, в силу БК. Пожертвования – совершенно свободны. Может критерий: публичный, частный.

Различные правовые последствия.

в) кто уполномочен решать вопрос об определении уровня бюджета, в который зачисляются штрафы? - Регулируется бюджетным законодательством, следовательно, уполномочен решать вопрос - федеральный законодатель.

г) применены ли нормы главы 24.1 БК РФ к последствиям неправомерного не зачисления дохода в бюджет? Если нет, то почему? - ст. 218, ст.239

Задание 2. Федеральное бюджетное учреждение заключило договор на поставку компьютеров, однако территориальный орган Федерального казначейства отказался санкционировать платеж, ссылаясь на то, что договор, подлежащий оплате за счет средств федерального бюджета, не был поставлен на учет в органах федерального казначейства. Бюджетное учреждение считает отказ в оплате неправомерным.

а) предусмотрена ли в бюджетном кодексе РФ процедура санкционирования оплаты органами федерального казначейства? ст. 219.

б) какие требования бюджетного законодательства должны быть соблюдены бюджетным учреждением при осуществлении оплаты гражданско-правового договора? - Учреждения при заключении договоров на поставку продукции (работ, услуг) и возникновении иных обязательств обязаны исходить из доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств, объем которых не может быть превышен принятыми денежными обязательствами. об учете территориальными органами Федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федеральногобюджета (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. N806 с изменениями от 13 марта 2000 г., 30 марта 2001 г., 28 февраля 2002 г., 10 февраля 2003 г., 14 февраля 2004 г., 2 марта 2005 г.)

в) какие счета используются бюджетными учреждениями для осуществления операций с бюджетными средствами? В чем заключается специфика этих счетов? Наличие лицевого счета. Только в ФК. Расчетного нет счета. Отражаются не ден средства , а ПРАВА на использование ЛБО. Несмотря на то, что это доходы бюджета, но отражаются на лицевых счетах БУ и расходуются им в соответствии со сметой доходов и расходов ( внебюджетная смета). Переходное положение на данный момент, которое должно закончиться принятием закона , определяющие особенности использования средств от приносящей доход деятельности. Ст. 5 ФЗ № 63 от 26.05.2007. В этом законе предусмотрена схема, где все доходы от платных услуг идут в доход бюджета. И БУ кроме сметы ничего не имеют, а в смете те средства, которые дает ГР.

г) имеются ли особенности в статусе бюджетных учреждений субъектов РФ и муниципальных образований применительно к данной ситуации? Если да, то какие? Влияет ли на эту ситуацию переходный период?

Ответы:

ВАРИАНТ 3

Раздел 1.

Сравните правовое регулирование налоговых и неналоговых доходов в Бюджетном кодексе РФ. Какие дополнительные полномочия имеют субъекты РФ в регулировании неналоговых доходов.

- Перечень неналоговых доходов открытый и субъект в своем бюджете может устанавливать иные виды неналоговых доходов. Средства самооблажения граждан. На основе закона о бюджете. Раздел2 Задача 1 Федеральная служба финансово-бюджетного надзора проверила бюджетное учреждение культуры и выявила факт нецелевого использования бюджетных средств. Руководителем управления Росфиннадзора, проводившего проверку было принято решение об изъятии у бюджетного учреждения средств, использованных не по целевому назначению. Решение было направлено в орган федерального казначейства для списания соответствующей суммы с лицевого счета учреждения культуры. 1. Какими нормами БК РФ руководствовался руководитель Управления Росфиннадзора, принимая указанное решение? Ст.284, п.2 2. Должен ли орган Федерального казначейства исполнить Решение Руководителя Росфиннадзора? Укажите нормы БК РФ, подтверждающие либо исключающие возможность исполнения данного решения. 3. Какие нормы принуждения предусмотрены в БК РФ за нецелевое использование бюджетных средств? Имеются ли среди них меры ответственности? Ст.289. 4. Имеет ли значение в данной ситуации принадлежность бюджетного учреждения федеральному уровню или уровню субъекта РФ?ст. 284.1, ст.284. Задача 2 Глава муниципального района Озерный потребовал от главы администрации сель пос-я «Солдатко» …перечислить в бюджет МР субсидию… Глава администрации сельского поселения «Солдатко» отказался выполнять требования, указывая на то, что в местном бюджете сельского поселения не предусмотрена такого рода субсидия. 1. Правомерны ли требования главы муниципального района? На каких положениях бюджетного кодекса РФ может основываться требование главы муниципального района? Ст.142.3 2. Какие особенности отличают «обратные субсидии»? Какие основания предусматривает БК РФ для перечисления обратных субсидий на муниципальном уровне? В этом случае не вышестоящий бюджет предоставляет помощь нижестоящему, а наоборот, деньги поступают в вышестоящий бюджет. 3. Какие последствия могут наступить для сельского поселения Солдатка при неправомерном перечислении обратной субсидии в бюджет муниципального района? 4. На какие нормы БК РФ может ссылаться глава администрации сельского поселения Солдатка, доказывая правомерность своего отказа в перечислении обратной субсидии? Кто принимает решение? – субъект Федерации в своем бюджете. 142.3 – представительный орган формируется косвенными выборами. Орган действует в интересах и района и поселения. В основе – добрая воля поселения. Общие мероприятия совместно финансируются. Решение о такой субсидии принимается и районом, и поселением. И цифра должна быть закреплена и в бюджете поселения и района. Ст.142.5 предусматривает обратную субсидию на основании решения самого поселения.

ВАРИАНТ 4