- •Глава 1
- •1.1. Понятие "социальная статистика"
- •1.2. Взаимосвязь социальной
- •1.3. Предмет исследования в социальной статистике
- •1.4. Актуальность социальных проблем
- •1.5. Основные задачи социальной статистики
- •1.6. Практическое использование данных
- •1.7. Объекты социальной статистики
- •1.8. Обобщение информации по социальной сфере
- •Глава 2
- •2.1. Характеристики
- •2.2. Группировки населения и система показателей
- •Б) на 1 января 2000 г.
- •Динамика возрастной структуры населения России за период 1970-1999 гг.
- •23. Методы изучения динамики состава населения
- •Глава 3
- •3.1. Семья в системе общественных отношений
- •3.2. Семья и домохозяйство как элементы структуры населения
- •3.3. Типология семей и домохозяйств
- •3.4. Система показателей и прогнозирование структуры домохозяйств
- •Глава 4
- •4.1. Понятие "уровень жизни населения" его составляющие
- •4.2. Социальные нормативы и потребности
- •4.З. Задачи изучения уровня жизни
- •4.4. Системы показателей
- •VII. Малообеспеченные слои населения.
- •4.5. Общая оценка уровня жизни
- •4.6. Обобщающие показатели развития человеческого потенциала
- •Глава 5
- •5.1. Источники данных и задачи статистики при изучении доходов и расходов населения
- •5.2. Концепция доходов дж. Хикса и система макропоказагелей, характеризующая доходы, в снс
- •5.3. Межстрановые сравнения доходов населения на базе паритетов покупательной способности валют
- •5.4. Баланс денежных доходов и расходов населения, показатели на его основе
- •5.5. Формирование выборочной сети бюджетов домашних хозяйств
- •5.6. Программа наблюдения
- •5.7. Модели распределения населения по среднедушевому денежному доходу (расходу)
- •5.8. Дифференциация доходов
- •5.9. Методы измерения
- •5. 10. Индексация доходов
- •Глава 6
- •6.1. Потребление населения и его законодательное регулирование
- •6.2. Источники данных
- •6.3. Фонд потребления населением, основных продуктов питания
- •6.4. Изучение потребления
- •6.5. Методы изучения
- •6. 6. Прожиточный минимум
- •6.7. Динамика потребления населения и потребительских цен
- •6.8. Индекс потребительских настроений.
- •6,9. Модели потребления
- •Глава 7
- •7.1. Задачи статистики. Источники данных
- •7.2. Характеристика жилищных условий
- •2. Движение жилищного фонда:
- •3. Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда:
- •4. Благоустройство жилищного фонда:
- •5. Обеспеченность населения жильем:
- •7.3. Показатели обслуживания
- •7.4. Статистика развития бытового и транспортного обслуживания населения, услуг связи
- •7.5. Оценка населением жилищных условий и социальной инфраструктуры
- •7.6. Рынок жилья
- •Глава 8
- •8.1. Бюджет времени населения, его структура
- •51 Тыс. Семей в марте 1985г.
- •8.2. Показатели использования свободного времени
- •Глава 9
- •9.1. Задачи статистики. Источники данных
- •9.2. Уровни занятости и безработицы
- •9.3. Трудоустройство населения
- •9.4. Состав безработных
- •9.5. Состав занятых
- •9.6. Содержание труда
- •9.7. Критическая зона рынка труда
- •Глава 10
- •10.1. Задачи статистики. Источники данных
- •10.2. Показатели здоровья населения
- •10.3. Характеристики здравоохранения,
- •10.4. Клиническая статистика
- •Глава 11
- •11.1. Источники информации
- •11.2. Уровень образования населения
- •11.3. Международные классификации
- •11.4. Российская система образования
- •11.5. Дошкольное обучение
- •11.6. Статистика школьного
- •11.7. Методика изучения
- •11.8. Профессиональное образование
- •11.9. Построение и анализ
- •Глава 12
- •12.1. Источники информации
- •12.2. Обеспечение населения информацией
- •12.3. Потребление населением услуг
- •Глава 13
- •13.1. Понятие
- •13.2. Методические основы
- •13.3. Правовая статистика
- •Глава 14
- •14.1. Задачи и структура. Источники данных
- •14.2. Показатели статистики
- •14.3. Характеристика
Глава 13
МОРАЛЬНАЯ СТАТИСТИКА
13.1. Понятие
МОРАЛЬНАЯ СТАТИСТИКА»,
ЗАДАЧИ СТАТИСТИКИ
В Статистическом словаре дается следующее определение моральной статистики: «Моральная статистика — раздел социальной статистики, изучающий явления и процессы в общественной жизни населения и его отдельных социальных группах, характеризующий моральный облик человека и общества в целом... Важнейшую часть раздела составляют показатели, характеризующие негативные явления в обществе: преступность, гражданские и административные правонарушения, нарушения... законности, а также такие социально опасные явления, как бродяжничество, проституция, алкоголизм, наркомания»1.
Понятие «моральная статистика» относится к наименее разработанным в концептуальном и методическом отношениях в социальной статистике. Такое положение связано с двумя обстоятельствами. Во-первых, у нас, как и в мировой практике, проблемы моральной статистики сужены до правовой статистики, хотя последняя выступает лишь как один из разделов моральной статистики. Во-вторых, и правовая статистика оказалась в особом положении из-за многолетней строжайшей засекреченности в нашей стране таких данных. Это обстоятельство крайне ограничивало доступ к материалам, основная статистическая работа велась в рамках ведомственного учета. Своеобразная изоляция от широкого круга ученых и от органов государственной статистики затормаживала и развитие методики, и интеграцию, взаимоувязку данных правовой статистики с материалами отраслевых статистик, т. е. затруднялось комплексное рассмотрение вопросов.
1Статистический словарь, — С. 276.
В начале XIX в. проведены первые исследования по моральной статистике в России, но систематический централизованный сбор и публикация статистических материалов сложились лишь к 70-м гг XIX в. В советской России в 20-е гг. XX в. этому направлению уделялось серьезное внимание органами ЦСУ. Уже в 1918 г. в составе ЦСУ был образован отдел моральной статистики, позднее переименованный в отдел социальных аномалий. В журнале "Вестник статистики» публиковались статьи и статистические материалы по уголовным делам, самоубийствам, проституции, алкоголизму, детской беспризорности и др. Научные изыскания в области моральной статистики, осуществлявшиеся высококвалифицированными профессиональными статистиками, отличались глубиной и разносторонностью, проникновением в специфику причин и условий различных социальных аномалий.
В 20-е гг. понятие “моральная статистика” еще не сложилось. Наиболее спорным был вопрос о том, каков круг явлений и процессов, которые должна отражать моральная статистика. При наиболее расширенном ее толковании к ней относили сбор сведений не только по уголовным делам, проституции, алкоголизму, наркомании, разводам, внебрачным рождениям, но и по вероисповеданию, образованию, издательскому делу и искусству. Целью моральной статистики считалось изучение доступных массовому наблюдению действий, событий и последствий, позволяющих делать выводы о состоянии нравственности людей. Вместе с тем отмечалась условность критериев разделения понятий «морально» и «аморально», так как у разных народов и социальных групп в разных исторических условиях они были различными.
Вопрос о соответствии понятия «моральная статистика» ее реальному содержанию активно обсуждался в 20-е гг., он не утратил своей актуальности и ныне.
Моральная статистика, как уже отмечалось, имеет широкую область охвата: можно статистическими методами изучать любовь, дружбу и т. д.; построить, например, ряды распределения представителей разных половозрастных, социальных групп по числу друзей, выявить, у кого их больше, какова дисперсия дружеских связей по группам, значимы ли межгрупповые различия.
Однако предмет исследования моральной статистики, как правило, смещен в направлении социальной патологии. Такое положение легко объяснить: наибольшую практическую значимость и опасность представляют именно проявления социальной патологии.
Позитивные показатели моральной статистики характеризуют количество положительных поступков в разных сферах — трудовой, семейно-бытовой, защиты Родины и др. Проводятся группировки лиц, имеющих особые заслуги перед обществом (например, дважды, трижды Герои труда и т. д.), награжденных орденами, знаками отличия, отмеченных званиями, премиями и др. К позитивным показателям относятся данные о благотворительности, спонсорстве. Это направление в отечественной статистике только начинает формироваться.
В 1721 г. Петр Великий создал систему призрения1 бедных. Им был утвержден регламент Главному магистру. Документ предписывал светской власти (магистратам) создавать «гошпитали» для призрения сирых, убогих, больных и увечных, а также самых престарелых людей обоего пола.
Значительный шаг в деле организации призрения был сделан при Екатерине II. Ее указами были созданы в 1775г. "Приказы общественного призрения». Приказы2 должны были устраиваться в каждой губернии, им поручалось устройство сиротских домов, больниц, богаделен3 для убогих, особых домов для неизлечимо больных и не имеющих пропитания, работных домов для трудоспособных нищих. В 1862 г. в России насчитывалось 768 благотворительных учреждений, общая численность призреваемых в них составляла 181 553 человека- Больше всего было больниц (524) и богаделен (111). Работных домов было совсем мало, в Москве, например, в 1857 г. существовал всего один работный дом. Система Приказов не дала ожидаемых результатов, причины — в их бюрократической организации, в равнодушии общества к призрению. Кроме того, в приказах люди работали на общественных началах, для них это было второстепенным занятием. Для умножения своих средств. Приказы получали право пускать свои капиталы в оборот и превратились в кредитные учреждения, забыв о благотворительности.
В 90-х гг. XIX в. обязанности по общественному призрению в земских губерниях были возложены на земские учреждения и органы городского управления, действующие под общим надзором правительства,
Помимо государства помощь неимущим оказывали частные благотворительные учреждения. Старейшее из них благотворительное общество «Ведомство учреждений Императрицы Марии» основано в 1797 г. Задачи этого общества были следующие: призрение младенцев, бедных детей, глухонемых, слепых, дряхлых, увечных, престарелых. В ряду благотворительных организаций следует отметить приходские попечительства и братства, которые стали создаваться при Александре II в 60-е гг. XIX в. В 1868 г.
1 Призреть (устар.) — дать кому-нибудь приют, пропитание.
2В Русском государстве XVI—XVII вв. «приказом» называли учреждение, ведавшее отдельной отраслью управления или отдельной территорией.
3 Богадельня — до революции 1917г. приют для инвалидов.
было 5327 приходских попечительств, в 1900 г. — уже 18 622. Главной заботой приходских попечительств была не нужда бедных людей, а храмы. Так, в 1898 г. 17 826 попечительств дали на храмы 2 957 535 руб., а на школы и благотворительность — всего 487 484 руб.
На начало XX в. в России в положении крайней нужды находились 1,9 млн. человек (1,46% населения): 250 тыс. слепых людей (0,2%), 715 тыс. калек (0.55%), 182 тыс. старых и дряхлых людей (0,14%), 260 тыс. немощных (0,2%), 156 тыс. глухонемых (0,12%), 325 тыс. душевнобольных (0,25%).
В 1897 г. в Ведомстве детских приютов было зарегистрировано 180 этих заведений, в них воспитывалось 12.9 тыс. детей. В Великобритании только в Лондоне в детских приютах содержалось около 100 тыс. детей (для сравнения—в Санкт-Петербурге в том же году в детских приютах находилось 3 тыс. детей). Ведомство детских приютов отмечало крайний недостаток детских приютов в России. Большинству детей-сирот приходилось отказывать в приемов приют.
• По количеству богаделен Россия также значительно уступала развитым странам. В конце XIX в. в России в богадельнях одна койка для нуждающихся приходилась на 2 тыс. душ населения, а в Дании — на 150 жителей.
К концу 80-х — началу 90-х гг. XIX в. в 50 губерниях Европейской России на благотворительность и общественное призрение еже годно расходовалось в среднем 3% общих бюджетов, в крупных городах—до 10% общего бюджета. В большинстве губернских и уездных городов благотворительные расходы не превышали 1— 2%. В России в конце 90-х гг. XIX в. расходы надела благотворительности и общественного призрения в расчете на душу населения составляли 9 коп., тогда как в Великобритании — 3 руб., во Франции — 1 руб. 20 коп., в Норвегии— 1 руб. 97 коп., в Германии —90коп.
Обязательная отчетность благотворительных заведений поступала не в Центральный статистический комитет (ЦСК), а в Министерство внутренних дел, контролирующее негосударственные заведения, созданные на частные и общественные пожертвования.
Осенью 1897 г. был учрежден Городской благотворительный совет при Московском городском общественном управлении, который во многом способствовал развитию благотворительности. Учитывалась сословная принадлежность жертвователей: дворянство, купечество, духовенство и пр. Благотворительная помощь следует евангельской формуле: «Кто одел голого, накормил голодного, посетил заключенного, тот Меня одел, Меня накормил, Меня посетил».
В статистике московских благотворительных учреждений выделялись девять групп: благотворительная часть городского управления, сословные учреждения (заведения, принадлежащие Московскому купеческому обществу и др.), учреждения Ведомства Императрицы Марии, учреждения духовного ведомства, благотворительные учреждения национальные и иноверческие, учреждения частных благотворителей, учреждения различных министерств (народного просвещения, военного, путей сообщения). Каждая из этих групп обладала к концу XIX в. значительным благотворительным капиталом (от 1 до7 млн. руб.) и, помимо этого, пожертвованными зданиями с имуществом стоимостью от 1 до 5 млн. руб. Примерно треть московских благотворительных сумм расходовалась на помощь взрослым, другая треть — на помощь детям, а оставшаяся часть -— на медицинскую помощь. В статистических данных указывалась сословная принадлежность призреваемых (мещане, лица военного звания, купеческого звания и т. д.). В зависимости от типа благотворительного заведения на каждого призреваемого тратилось от 60 до 130 руб. в год. Им предоставлялись бесплатное жилье, пища, одежда, необходимые для жизни предметы и иногда небольшие денежные пособия1.
Задачи моральной статистики на первый взгляд более далеки по сравнению с другими отраслями статистики от экономических проблем. Они непосредственно сосредоточены на характеристике личности и ее поведении в различных сферах жизни. Вместе с тем конечный результат влияния определенных идеалов, систем ценностей, поступков людей на социально-экономические процессы может оказаться чрезвычайно значимым. Известно, что одни и те же формы политической организации общества, одни и те же технологии производства, культурные ценности могут по-разному реализовываться на практике в зависимости от личностных качеств населения: от общепринятых нравственных ценностей, уровня культуры, традиций и обычаев, меры усвоения гуманных принципов, человеческих контактов и т. д. Сильны и обратные связи — изменившиеся условия жизни могут резко преобразовать поведение людей и их взгляды.
Обязательным направлением моральной статистики выступает рассмотрение дифференциации показателей по территории, по различным категориям населения — демографическим, социальным, экономическим, этническим. Как и в любой отрасли статистики, в моральной статистике большое внимание уделяется динамике — изучению тенденций за прошлые годы и оценке перспектив на будущее. Здесь исследуются распространенность, интенсивность и степень устойчивости проявлений нравственно-психологических свойств личности и общества; изучаются факторы и мотивы реального поведения и установок населения.
Моральные качества обнаруживаются в межличностных контактах, во взаимодействии личности с отдельными социальными институтами, взаимоотношениях общностей людей (территориальных, этнических, политических, государственных), в отношениях личности и групп людей к материально-вещной среде, к природе.
Моральная статистика обращает внимание и на устойчивость явлений — возникают ли они эпизодически или существуют постоянно, стабильны или подвержены колебаниям.
Применительно к перечисленным задачам в моральной статистике формируются свой методический аппарат, способы сбора и обработки соответствующей числовой информации.