1.8. Обобщение информации по социальной сфере

Многообразие рыночных и нерыночных, индивидуальных и кол­лективно потребляемых услуг, оказываемых населению, затруд­няет обобщение статистической информации о социальной сфе­ре в целом. На макроуровне Системой национальных счетов (СНС) предусмотрено построение обобщающих показателей как экономики в целом, так и отдельных секторов. Выделяют следующие секторы экономики: нефинансовые предприятия; финансовые учреждения; государственные учреждения; некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства; домашние хозяйства: остальной мир, который обобщает данные по междуна­родному сотрудничеству. Построение СНС по секторам экономики позволяет не только оценить вклад каждого сектора, но и проана­лизировать перераспределение ресурсов и доходов между сек­торами. По каждому сектору определяются следующие макропо­казатели: валовая добавленная стоимость; валовой национальный доход; валовой национальный располагаемый до­ход; конечное потребление; валовое накопление; национальное сбережение; чистое кредитование; чистое заимствование.

Рассмотрим состав трех секторов экономики, оказывающих услуги населению, результат деятельности которых на стадии ис­пользования ВВП обобщает показатель "конечное потребление".

Сектор государственных учреждений включает организации, финансируемые из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, созданные для оказания индивидуальных и коллективно ис­пользуемых услуг: центральные, региональные и местные госуч­реждения. государственные внебюджетные фонды социального обеспечения. Ресурсы сектора формируются за счет налогов и доходов от государственной собственности.

Сектор некоммерческих организаций (НКО), обслуживающих домашние хозяйства, представлен юридическими лицами и со­циальными организациями, производящими товары и услуги, но не приносящими прибыли институциональным единицам, их кон­тролирующим.

Среди НКО выделяют:

• объединения лиц, предоставляющие льготы своим членам и лицам, обслуживающим их;

• благотворительные и филантропические организации;

• неформальные организации (в основном в развивающихся странах), занимающиеся оказанием коммунальных услуг.

Сектор домашних хозяйств охватывает нанимателей, работа­ющих на себя, наемных работников, получателей доходов от соб­ственности или трансфертов.

Обобщающим показателем деятельности трех секторов высту­пает стоимость фактического конечного потребления. Этот пока­затель характеризует уровень жизни, так как измеряет стоимость потребительских товаров и услуг, приобретенных домашними хо­зяйствами путем покупки или в качестве трансфертов от единиц государственного и некоммерческого секторов и использован­ных для удовлетворения своих потребностей. Вместе с тем неце­лесообразно ограничивать социальный сектор именно данными тремя секторами экономики. В целях обобщения информации по социальной сфере на региональном уровне могут быть использо­ваны действующие общероссийские статистические классифи­каторы, отражающие состав отраслей и видов деятельности.

Отрасль определяется как совокупность предприятий или их подразделений, расположенных в одном месте, занятых одним ви­дом деятельности. Предприятие является институциональной единицей, способной владеть активами, самостоятельно получать и использовать доходы, принимать обязательства, заключать до­говоры. Предприятия, занятые несколькими видами деятельно­сти, могут подразделяться на заведения, если имеется возмож­ность получения следующей информации о деятельности каждого заведения: объеме производства; численности занятых; произ­водимых затратах; прибыли и др. Для многопрофильных пред­приятий определяется основной вид деятельности по наиболь­шей доле выпуска продукции.

Хозяйственная отрасль ~ совокупность предприятий и орга­низаций, объединенных общностью функций в процессе общест­венного разделения труда. Состав хозяйственных отраслей за­фиксирован в Общероссийском классификаторе отраслей народного хозяйства (ОКОНХ). Чистая отрасль представляет со­вокупность заведений. Состав чистых отраслей зафиксирован в Общероссийском классификаторе видов деятельности, продук­ции и услуг (ОКДП).

В соответствии с ОКОНХ социальную сферу отождествляют с непроизводственной, охватывающей жилищное и коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания, здравоохранение, физическую культуру и спорт, социальное обеспечение, образование, культуру и искусство, науку, финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение, управление и общественные объединения. Однако этот перечень ограничен, так как не включает розничную торговлю и общественное питание, пассажирский транспорт и связь по обслуживанию населения, т. е. отрасли, оказывающие рыночные услуги населению. Соединение непроизводственной сферы с отраслями, предоставляющими ры­ночные услуги, дает наиболее полное представление о составе сферы по обслуживанию населения.

Выделение социальной сферы по ОКДП затруднено в связи с тем, что значительная часть видов деятельности предоставляет услуги не только населению, но и производственные услуги. При этом к социальной сфере относятся следующие виды деятельно­сти, оказывающие рыночные и нерыночные услуги населению: электро-, газо- и водоснабжение; оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей, бытовых приборов и предметов личного пользования (в части розничной торговли и ремонтных работ по заказам населения); гостиницы и рестораны; транспорт, склад­ское хозяйство и связь в части обслуживания населения; финансовое посредничество в части страхования населения и пенсион­ного обеспечения; государственное управление и оборона, обязательное социальное страхование; образование; здравоохра­нение и социальные услуги; предоставление коммунальных, соци­альных и персональных услуг; ведение частных домашних хозяйств с наемным обслуживанием. В России возрастает доля занятых в социальной сфере в общей численности занятых в экономике.