Программно-целевой метод планирования
Программно-целевой метод применялся и применяется при разработке всех перспективных планов в стране, начиная с ГОЭЛРО.
Программно-целевой метод – это способ формирования системы плановых решений крупных народнохозяйственных проблем. Его сущность в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами и эффективном развитии общественного производства.
Под программой в макроэкономическом планировании понимают научное предвидение состояния какого-либо локального объекта управления в определенный срок (через 5,10,15 и более лет), основанное на четком определении цели и системы мероприятий, обеспечивающих достижение этой цели, согласованных между собой по ресурсам, срокам, исполнителям..
Целевая комплексная программа (ЦКП) – документ, в котором отражаются цель и комплекс производственных, научно-исследовательских, организационно-хозяйственных, социальных и других заданий и мероприятий, направленных на реализацию наиболее эффективным путем народнохозяйственных проблем и увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.
Целевая комплексная программа представляет собой адресный документ, в котором определяются необходимые ресурсы, исполнители, сроки осуществления заданий, направленных на реализацию наиболее эффективными путями таких проблем, в решении которых требуется участие ряда отраслей, министерств и регионов.
Такие программы называются целевыми потому, что все выделяемые ресурсы и совокупность заданий таких программ подчинены достижению конкретных целей.
Комплексными они именуются в связи с тем, что в них предусматриваются все необходимые мероприятия социально-экономического, производственного, научно-исследовательского характера для достижения конечных целей.
ЦКП по содержанию подразделяются на ряд типов (видов):
Социально-экономические |
направлены на решение проблем социальной защищенности населения, стабилизацию материального и культурного уровня жизни населения, преобразования характера труда и др. |
Научно-технические |
предусматривают решение научных и технических проблем, применение достижений науки и техники |
Производственно-экономические |
направлены на решение межотраслевых проблем в области производства, повышения его эффективности, качественных характеристик, развитие новых видов производства, продукции и технологических процессов |
Территориальные |
предусматривают комплексное хозяйственное освоение новых или преобразование уже сложившихся регионов страны |
Экологические |
включают комплекс мероприятий природно-охранного и природо-преобразующего характера |
Организационно-хозяйственные программы |
направлены на совершенствование организации управления хозяйственными системами. |