Структура органов прокуратуры

Структура органов прокуратуры характеризует внутреннюю организацию прокуратур, образующих систему прокуратуры Российской Федерации.

Структура Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Генеральная прокуратура РФ. Генеральный прокурор РФ руково­дит системой прокуратуры современной России. В этих целях дейст­вует возглавляемая им Генеральная прокуратура РФ.

Генеральный прокурор РФ имеет первого заместителя и замести­телей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Со­ветом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Ге­нерального прокурора РФ.

Следственный комитет при прокуратуре РФ возглавляет Первый заместитель Генерального прокурора РФ – Председатель Следствен­ного комитета при прокуратуре РФ, который назначается на долж­ность и освобождается от должности Советом Федерации Федераль­ного Собрания РФ по представлению Президента РФ.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ относятся к ведению Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Кандидатуру для назначения на эту должность представляет Пре­зидент РФ.

Структуру Генеральной прокуратуры РФ составляют главные уп­равления, управления и отделы, возглавляемые начальниками – старшими помощниками Генерального прокурора РФ. В этих подраз­делениях работают старшие прокуроры и прокуроры, старшие проку­роры-криминалисты и прокуроры-криминалисты, а также старшие следователи по особо важным делам. Кроме того, Генеральный проку­рор РФ имеет советников и помощников по особым поручениям.

Генеральный прокурор РФ в пределах выделенной штатной чис­ленности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Ге­неральной прокуратуры, определяет полномочия структурных под­разделений. Каждое из этих подразделений действует согласно положению о нем, утвержденному Генеральным прокурором РФ.

Структура Генеральной прокуратуры, иных прокуратур динамич­на. Она изменяется в соответствии с изменениями задач, функций прокуратуры, приоритетов в ее деятельности.

В состав Генеральной прокуратуры РФ входят отделы (главное управление) в федеральных округах. Причем необходимо иметь в ви­ду, что эти отделы (управление) не являются «прокуратурами феде­ральных округов», как это часто отмечается в средствах массовой ин­формации, а выступают как структурные подразделения Генеральной прокуратуры РФ, находящиеся в округах.

В Генеральной прокуратуре РФ образуется коллегия. В состав коллегии Генеральной прокуратуры входят по должности Генераль­ный прокурор РФ, который является ее председателем, его первый за­меститель и заместители. Другие члены коллегии назначаются прика­зом Генерального прокурора РФ.

На заседаниях коллегии рассматриваются наиболее важные вопро­сы деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка, обсуждаются проблемы прокурорского надзора, под­бора и расстановки кадров, заслушиваются отчеты руководителей подразделений Генеральной прокуратуры, прокуроров субъектов Фе­дерации и приравненных к ним прокуроров.

Заседания коллегии могут проводиться в расширенном составе, в том числе с участием представителей правоохранительных, контро­лирующих органов, других министерств и ведомств. Работа коллегии ведется гласно, если это не противоречит интересам соблюдения госу­дарственной, иной охраняемой законом тайны.

Коллегия Генеральной прокуратуры – это совещательный орган. Она правомочна принимать решения при наличии кворума (не менее половины состава всех членов коллегии). Решения коллегии реализу­ются приказами Генерального прокурора РФ и обязательны для ис­полнения органами и учреждениями прокуратуры РФ.

В состав Генеральной прокуратуры РФ входит ряд подразделений обеспечивающего характера, научно-консультативный совет по рас­смотрению вопросов, связанных с организацией и деятельностью ор­ганов прокуратуры; при Генеральной прокуратуре РФ состоят науч­ные и образовательные учреждения.

Генеральный прокурор РФ и подчиненный ему центральный аппа­рат Генеральной прокуратуры выполняют все возложенные на проку­ратуру функции на федеральном уровне (надзор за исполнением зако­нов федеральными министерствами, федеральными службами, агентствами и др.).

Подразделения аппарата Генеральной прокуратуры РФ в пределах своей компетенции осуществляют оперативное руководство и кон­троль за деятельностью прокуратур субъектов Федерации, приравнен­ных к ним специализированных прокуратур, а также иных нижестоя­щих органов прокуратуры.

1 августа 2007 г. был принят Указ Президента РФ № 1004 «Вопро­сы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федера­ции», которым в целях совершенствования государственного управле­ния в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об Уголовном судопроизводстве в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» было утверждено Положение о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации.

В нем, в частности, определено, что Следственный комитет при про­куратуре РФ является органом прокуратуры РФ, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение законодательства Россий­ской Федерации об уголовном судопроизводстве.

Основными задачами Следственного комитета являются: разра­ботка мер по формированию государственной политики в сфере ис­полнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве; совершенствование нормативно-правового регули­рования в установленной сфере деятельности; обеспечение законности при производстве предварительного следствия и защиты прав и свобод человека и гражданина; оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной УПК РФ; организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению; обеспечение в пределах своих полномочий международно-правового сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ федеральными конституционными законами, федеральными закона ми, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Следст­венном комитете.

Следственный комитет осуществляет свою деятельность непо­средственно и (или) через входящие в его систему Главное следст­венное управление Следственного комитета, следственные управле­ния Следственного комитета по субъектам РФ и приравненные к ним специализированные следственные управления Следственно­го комитета, в том числе военные следственные управления Следст­венного комитета по военным округам, флотам, Ракетным войскам стратегического назначения и другие военные следственные управ­ления Следственного комитета, приравненные к следственным уп­равлениям Следственного комитета по субъектам РФ, а также след­ственные отделы Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним специализированные следственные отделы Следственного комитета, в том числе военные следственные отделы Следственного комитета по объединениям, соединениям, гарнизо­нам и другие военные следственные отделы Следственного комите­та, приравненные к следственным отделам Следственного комитета по районам, городам (далее также — следственные органы Следст­венного комитета).

В системе Следственного комитета в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации могут образовываться научные и обра­зовательные учреждения, а также иные организации, создаваемые для обеспечения деятельности Следственного комитета. В центральном аппарате Следственного комитета создаются глав­ные управления, управления, отделы и отделения, учреждаются долж­ности советников, старших помощников и помощников Председателя Следственного комитета, помощников первого заместителя и замести­телей Председателя Следственного комитета, руководителей соответ­ствующих структурных подразделений центрального аппарата След­ственного комитета, их первых заместителей и заместителей, старших прокуроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов, старших следователей по особо важным делам, следователей по особо важным делам, старших следователей и следователей, старших референтов и референтов, а также другие должности. Отдельные должности в цен­тральном аппарате Следственного комитета могут замещаться феде­ральными государственными гражданскими служащими.