- •Предмет и метод административного права. Предмет, метод и система административного права. Место административного права в системе права рф.
- •Понятие, особенности, виды и структура нормы административного права.
- •Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений. Основания их возникновения, изменения и прекращения.
- •Наука административного права.
- •Государственное управление и исполнительная власть. Общие понятия и виды управления. Государственнное управление и его основные черты.
- •Функции государственного управления.
- •Административно-правовой статус граждан. Основы административно-правового статуса граждан.
- •Права и обязанности граждан в сфере государственного управления и их правовые гарантии.
- •Право граждан на административное или судебное обжалование незаконный действий органов государственного управления и их должностных лиц.
- •Органы исполнительной власти. Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти.
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Правительство рф как высший орган, как высший орган государственной исполнительной власти.
- •Федеральные органы исполнительной власти.
- •Система и правовое положение органов исполнительной власти рт.
- •Территориальные органы исполнительной власти.
- •Государственная служба. Понятие, особенности и система государственной службы. Законодательные основы государственной службы в рф.
- •Государственная должность: понятие, категории и разновидности.
- •Понятие и классификация государственных служащих.
- •Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •Правовые формы. Правовые акты управления. Понятие и виды форм управленческой деятельности. Административно-правовые формы.
- •Правовые акты управления: понятие, виды, юридическое значение.
- •Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •Действие правовых актов управления. Порядок подготовки, издания и вступления в силу. Прекращения действия правовых актов управления.
Действие правовых актов управления. Порядок подготовки, издания и вступления в силу. Прекращения действия правовых актов управления.
Действующим в указанном смысле является акт, обладающий определенным правовым свойством, а именно - юридической силой, под которой понимается его способность выступать в роли административно-правовой формы реализации исполнительной власти (государственного управления). Данное условие в принципе считается соблюденным в любом случае издания правового акта, ибо на него распространяется презумпция действительности (правильности). Такая презумпция справедлива, поскольку имеются в виду волеизъявления субъектов, осуществляющих государственную власть, выражающих его волю и интересы. Отсюда вывод: акт действует либо до истечения установленного срока его "жизни", либо до его официального изменения или отмены. Поэтому, как правило, правовой акт приобретает юридическую силу с момента издания или опубликования, если особо не оговорен иной порядок приведения его в действие (например, устанавливается определенный срок вступления его в юридическую силу).
Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления
Правовой акт порождает предусмотренные им правовые последствия с момента его вступления в силу. Именно этот момент является началом действия правового акта управления, хотя по своему существу понятия "вступление в силу" и "действие" являются не совпадающими понятиями. Акт может действовать во времени, пространстве, по кругу лиц. и т. д., сохраняя одну и. ту же юридическую силу.
Акты Президента РФ подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней после дня их подписания в Собрании законодательства РФ и "Российской газете".
Акты Правительства РФ подписываются его Председателем. Датой Их официального опубликования считается дата первой публикации текста акта в одном из официальных изданий РФ. Постановления Правительства РФ подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно. Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования.
Официальному опубликованию нормативных правовых актов, иных федеральных органов исполнительной власти и определенных ведомств (Центрального банка, Пенсионного фонда, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования, Государственной хлебной инспекции при Правительстве РФ) должна предшествовать их государственная регистрация в Минюсте России. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты: а) содержащие правовые нормы, затрагивающие гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства; гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции РФ и иных законодательных актах РФ; б) устанавливающие правовой статус организаций: типовые, примерные положения (уставы) об органах (например, территориальных), организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также устанавливающих правовой статус организаций, выполняющих в соответствии с законодательством РФ отдельные наиболее важные государственные функции; в) имеющие межведомственных характер
Указанные нормативные правовые акты, прошедшие регистрацию, подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти в течение десяти дней после дня их регистрации. Нормативные правовые акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, дав влекут правовых последствий как не вступившие в силу.