9.Nástroje a nositelé hospodářské politiky

Nositelé hospodářské politiky - Státní i nestátní instituce i neformalizované skupiny, které hrají aktivní roli při tvorbě, realizaci a kontrole HP, ale mohou se i neaktivně podílet na tvorbě HP, mohou ji ovlivňovat

• Zákonodárné instituce (parlament)

• Vládní instituce (každá vláda má po volbách vládní prohlášení => př.:směry HP,.. => žádá o důvěru)

• CEB (Centrální emisní banka => v ČR ČNB => nositel měnové politiky státu X státy eurozóny, které mají společnou měnu a měnovou politiku, nemůžou říct, že jsou nositelem měnové politiky, ale mají svou společnou centrální banku, centrální banka spravuje státní rozpočet => státní účet, může vydávat licence bankám, musí poskytovat licence směnárnám => kontrola nad pohybem a množstvím měny ve státu)

• Instituce vytvářející tržní prostředí a dohlížející na jeho kvalitu

  • Antimonopolní úřad (aby nedocházelo k shlukování příliš velké tržní síly)

  • Parlament

• Soudní instituce (vymáhají zákonem stanovená pravidla => př. Vlastnická práva a jejich porušování,..)

• Instituce proti-vážných sil či nositelé vlivu, které sice nepatří k formální organizaci HP, ale ovlivňují ji (odbory => nepatří k formální struktuře, ale silně ovlivňují HP =>komory odborníků, advokátní komory, zemědělci , důchodci, zaměstnanci,..)

• Vedle také další možná členění

Nástroje HP:

• Prostředky, které má stát (nositel HP) pod svou kontrolou, a které používá k dosažení svých cílů

• Je jich moc a různá členění, např.:

1. Podle úrovně působení na nástroje

• Mikroekonomické – určitá skupina subjektů => př.: přímé nástroje tržní politiky

• Makroekonomické – ovlivňují celé prostředí => př.: růst spotřební daně (efekt na všechny tržní subjekty), makroekonomické ukazatele, ..

2. Podle charakteru vlivu:

   1. Přímé – na konkrétní skupinu tržních subjektů

   2. Nepřímé – mohou být cíleně na nějakou skupinu, ale výsledný efekt bude až na další skupinu

3. Podle oblasti působení

   1. Regionální

   2. Celonárodní (celoplošné)

4. Podle způsobu ovlivňování

   1. Selektivní

   2. plošné

5. Podle působení na vývoj vztahů mezi účastníky trhu na:

   1. Systémotvorné – takové, které mohou měnit koordinační mechanismus, nebo ho mohou vyměnit za jiný koordinační mechanismus => př.: transformace z centrálně plánované ekonomiky => restituce, liberalizace cen, privatizace, dále pak zestátňování. U těchto nástrojů je celkem obtížné kvantifikovat, my můžeme odhadnout, jak to bude fungovat, ale nevíme, o kolik se zlepší institucionální prostředí, o kolik se zvýší cenová hladina atd. Dopad těchto nástrojů může být někdy kontroverzní => nemusí to dopadnout tak, jak čekáme.

   2. Běžné – u těchto nástrojů (př.: zvýšení sazby daně z příjmů) mohu odhadnout, jaký dopad budou mít

• Požadavek systémové konformity!!! = pouze využívání nástrojů v souladu se systémem

10.Hlavní cíle hospodářské politiky

Cíle HP

1. Maximalizace společenského blahobytu (stojí nejvýše)

2. Základní společenské cíle (hodnoty)

3. Tradiční ekonomické cíle (je základnou těchto cílů => pokud je nemáme, nemůžeme se snažit o základní společenské cíle)

• Rozdíl mezi společenskými a ekonomickými cíly => pokud nejsou tvůrci HP schopni zajistit obyvatelům státu práci – finanční prostředky a stabilitu => nezabezpečili základní ekonomické cíle => možnost růstu pravicově orientovaných extrémních hnutí (30. léta Německo => hosp.krize).

Základní společenské cíle

• Svoboda

• Spravedlnost

• Jistota

• Pokrok

• Nezávislost

• Demokracie

• Racionalita

Tradiční cíle HP

• Zajištění podmínek pro stabilní a progresivní vývoj ekonomiky

• Zajistit, aby společenské cíle byly v souladu s ekonomickými cíly

• Vyvážený a stabilní ekonomický růst (HDP roste neustále v nízkých, ale stabilních tempech)

• Nízká míra nezaměstnanosti (je něco mezi 4 – 8%)

• Nízká (1-2 %) a stabilní inflace (inflace = růst cenové hladiny, měří se pomocí indexu spotřebitelských cen) => stabilní inflace (aby nedocházelo k přílišným výkyvům => v rámci očekávání je v každé pracovní smlouvě je inflační doložka => může být navyšován plat o tolik, o kolik je zvýšená inflace => zaměstnavatelé mají zabudováno v kontraktu antiinflační opatření)

• Vnější rovnováha