1. Odstranění kontrol osob na hranicích signatářských států (Řecko si ponechává), právo na znovuzavedení kontrol z důvodů národní bezpečnosti, možnost provádět ověřování totožnosti,

Reakce Unie na zajištění bezpečnosti po teroristických útocích na objekty v USA (září 2001) : evropský zatykač,

 

2.     Posílení ochrany vnější hranice jako kompenzace za absenci kontroly na vnitřních hranicích, zabránit ilegálnímu přistěhovalectví, pašování drog, aj., sladění pravidel pro udělování víz a azylu, úsilí o společnou vízovou, přistěhovaleckou a azylovou politiku,

Ilegální přistěhovalectví a jeho rozsah : podle odhadu kolem půl milionu osob,

         

          Přistěhovalectví a problém zemí EU s ohledem na demografické trendy, 

Počet obyvatel EU se zvyšuje hlavně díky přistěhovalectví (2001 : dvě třetiny přírůstku),

OECD (2001) : Evropě chybí na 2 miliony kvalifikovaných pracovníků, hlavně v nových technologiích,

Snaha EU přilákat nové odborníky ze zemí mimo EU a současně udržet vlastní specialisty před emigrací do USA,

Poptávka nejen po vysoce kvalifikovaných odbornících, ale také po pracovnících s nízkou kvalifikací (pro zemědělství, sezónní práce, stavebnictví, služby pro domácnost),

Imigrace není odpověď na demografické změny,

 

Minimální standardy pro udělení azylu (2003)

Společná pravidla pro azylovou politiku : jednotný postup členských zemí (2006),

Haagský program (2004) : tři úkoly (do roku 2010): jak zvládnut příliv uprchlíků a osob žádajících o ochranu, jak rozdělit břemeno nákladů mezi členské země, jak rozhodovat o žádostech o azyl, eventuálně o návratu azylantů,

Počet žádostí o azyl

 

3.Posílená spolupráce policejních a soudních  orgánů, schengenský informační systém (SIS) : soustřeďování a předávání údajů o osobách z třetích zemí překračujících vnější hranice, výměna informací o hledaných osobách, odcizených vozidlech a zbraních,  falešných penězích aj., spolupráce pohraničních orgánů, policie a konzulátů schengenské skupiny zemí,

Zapojení Velké Británie a Irska,

Zapojení nových členských zemí, spolupráce policejních a soudních orgánů,

SIS II : plné zapojení nových členských zemí

  3.4  Současný stav legislativy schengenské oblasti  (schengenské acquis ) :  

Začlenění „Schengenu“ do prvního pilíře : z počátku součástí třetího pilíře  (součinnost v otázkách vnitra a justice na základě  mezivládní spolupráce ),  AS  začlenila do 1.pilíře ( AS, Hlava IV),

Význam : návrh směrnic předkládá Komise, směrnice přijímá Rada za spolupráce s EP, ESD ve hře Schengenská oblast (prostor) není totožná s prostorem EU : zatím 13 zemí EU (bez Velké Británie a Irska), plus Norsko a Island (1999), plus nové členské země (2008), Švýcarsko  Právo volného pohybu a pobytu : zrušeny vnitřní hranice pro všechny občany EU, nejen zaměstnance, ale také samostatně výdělečné osoby, podnikatele,  studenty, ostatní  osoby (za podmínky, že mají dostatek finančních zdrojů, aby  nebyli závislí na sociální pomoci v hostitelské zemi a mají zdravotní pojištění), průkaz totožnosti nebo pas,

      Týká se i rodinných příslušníků :  bez ohledu na státní příslušnost, případně nutnost víza,

Občané třetích zemí :  vstup a pobyt si zatím řeší každá členská země sama, existují dohody mezi EU a vybranými třetími zeměmi, jež usnadňují vstup a pobyt  : platí pro občany Evropského hospodářského prostoru, Turecka, zemí Maghrebu, zemí ACP,

Vstupní vízum  pro občany třetích zemí, na než se vztahuje vízová povinnost,

Omezení volného pohybu : stejná jako u příslušníků členských zemí,

 Ochrana vnějších hranic a harmonizace postupu

Právo vstupu občanů třetích zemí : řeší každá členská země sama, dohody s třetími zeměmi,

     Třetí země rozděleny na dvě skupiny  (vízová povinnost, bez víza ), záleží na každé zemi,

Udělení azylu je záležitostí členského státu : Dublinská konvence o  právu na azyl  (1997 ) :

 4. Pracovní mobilita pracovníků v zemích Společenství 

·        Přes  právo ucházet se o práci v jiné členské zemi, přes odstranění diskriminace je mobilita pracovníků přes hranice velmi nízká,

2000 : zhruba 5 mil. osob žilo v jiném členském státě, od poloviny 80.let se jejich podíl zásadně nezvětšil,

2006 : EK : v jiném členském státě žije zhruba 1,5 % občanů EU, tento podíl se za posledních 30 let nijak nezměnil,

·        Relativně nejvíce v Lucembursku (34 % činného obyvatelstva) Belgie (5,8 %, přítomnost evropských institucí a sídla NATO), dále Německo ( 38 % všech migrantů ze zemí Unie), Itálie a Španělsko prakticky „uzavřené“ ( jen 0,3 % a 0,5 % obyvatel z jiných členských zemí),

·        Na pracovní trhy členských zemí vstupují spíše občané třetích zemí, jejich počet vysoko převyšuje migranty z členských zemích,