5. Novelizace (2004) : úprava prahových hodnot, elektronické zadávání ve všech členských státech, začlenění ekologických a sociálních kritérií do výběru zakázek

 

6. Celkové zhodnocení : skutečná míra otevření trhu veřejných zakázek zatím omezená : 6 % ročního objemu veřejných zakázek realizováno firmami z jiných členských zemí V roce 1987, 10 % V roce 1998,

Zvýšení počtu uveřejněných výběrových řízení, pokles nákladů na veřejné zakázky (železniční doprava, 2003),

 Příčiny pomalého otevírání: rozdílná pravidla v jednotlivých členských

 státech

 Odstranění fyzických, technických a daňových bariér volného pohybu zboží,Závěr :1.     Velká vymoženost integračního procesu v Evropě, odstranění „feudální Evropy“, tradiční handicap Evropy : roztříštěnost trhů, odstraněny hraniční kontroly, rozdíly technických standardů, rozdíly národních daňových systémů (nepřímé daně), veřejné zakázky, předpoklady přechodu k měnové unii, 2.     Byl vytvořen rozsáhlý  ekonomicky homogenní prostor, srovnatelný s USA, zůstaly politické hranice,3.     Na vnitřním trhu u volného pohybu zboží zůstává řada bariér : uznávání výrobků, daňová administrativa, zbraně

Volný pohyb služeb

 

1. Vymezení svobody V Římské smlouvě ( čl. 59-66 )

·      Záměr : v průběhu přechodného období (do konce roku 1969) postupně zrušit „omezení pro volné poskytování služeb uvnitř Společenství, pokud jde o příslušníky členských států, kteří sídlí v některém jiném státě Společenství než příjemce služeb¨

 

·      Zpřesnění : poskytovatel služeb může pro výkon svém činnosti „provozovat dočasně svou činnost ve státě, kde služby mají být poskytnuty, za stejných podmínek, jaké tento stát ukládá svým vlastním příslušníkům“ (čl. 60),

          Odstranění diskriminace na základě státní příslušnosti,·      Rozdíl mezi poskytováním služeb a usazením (trvalé),

·      Tři způsoby poskytování služeb přes hranice : v zemi příjemce služby (služby pro spotřebitele), v zemi poskytovatele služby (cestovní ruch), přes hranice (poradenská činnost),

·      Co jsou služby : „úkony poskytované normálně za úplatu, pokud nejsou upraveny předpisy, které se týkají  volného pohybu zboží, kapitálu a osob“ (čl. 60),

·      Zahrnují : činnosti povahy průmyslové, obchodní, řemeslné, v oblasti svobodných povolání (čl. 60),·     Liberalizace bankovních a pojišťovacích služeb bude provedena v souladu               s postupnou liberalizací pohybu kapitálu (čl. 61),·      Dopravní služby ošetřeny ve zvláštní Hlavě (IV)

·      Řada služeb není zmíněna : služby spjaté s novými technologiemi  (telekomunikace, informační technologie, zpracování dat, audiovize), trh s cennými papíry, konzultační služby, auditorské služby, cestovní ruch, energetika aj.,

Řešení v rozhodnutích ESD (cestovní ruch, poskytování vzdělání, TV, pracovní agentury aj.)·      Úzké spojení s dalšími svobodami : volný pohyb osob, svoboda usazování, uznávání kvalifikace,  volný pohyb kapitálu,·     Přijímání směrnic kvalifikovanou většinou (od druhé etapy přechodného období, čl. 63),

·      Platí stejná omezení jako u volného pohybu zboží a osob : účast na výkonu veřejné moci,  veřejný pořádek, veřejná mravnost a ochrana zdraví, výkon určitých povolání,

 

Formálně svoboda poskytování služeb od roku 1970,

Ale : zůstávaly v platnosti národní regulační předpisy, velice pomalý pokrok, až s programem na dokončení vnitřního trhu,

 

Předpokládaný postup : vycházelo se  z toho, že sféra služeb je velice široká a podmínky poskytování služeb v různých kategoriích se dosti liší,

Proto :  nejdříve jednomyslně přijmout všeobecný program rušení existujících překážek volného poskytování služeb ve Společenství,Později : pro každou kategorii služeb (sektor) stanovit obecné podmínky liberalizace, jakož i etapy (čl. 63),sektorový přístup,Přednost dát těm službám, které mají přímý vliv na výrobní náklady a jejichž liberalizace usnadňuje volný pohyb zboží (čl.63),

Zabudované problémy :

1.     Široký a expandující sektor služeb, s mnoha specifickými rysy, pomalý postup,2.     Přes zákaz diskriminace národní regulacezakotvena v ŘS,

            Argumenty : ochrana spotřebitele, ochrana pracovních míst,

3.     Co se reguluje : vstup na domácí trh služeb,

     Co je rozhodující : regulační opatření země poskytovatele nebo

       země příjemce?

               Národní regulace na trhu služeb jsou mnohem detailnější než na 

                    trhu zboží,

4.     Místo sektoru služeb v ekonomice zemí EU : postupně  nejrychleji se vyvíjející sektor, nejvyšší přírůstky zaměstnanosti 

2. Postup liberalizace podle sektorů :

 1.                           Bankovní a pojišťovací služby, součást programu na dokončení

          vnitřního trhu, Bílá kniha (1985),

 2. Dopravní služby : velmi pomalý postup, 2.                           Finanční služby : Akční plán finančních služeb, jednotný kapitálový trh,1999-2005, spojení s Lisabonskou strategií, 4. Pokus o průlom : Lisabonská strategie, do konce roku 2000 předložit strategii odstraňování překážek na trhu služeb,  horizontální přístup místo sektorového, 5. Wim Kok (2004) : „V důsledku velkého rozsahu právních a administrativních překážek zůstává Evropa rozdělena do jednotlivých   národních trhů…Mnohé z těchto trhů jsou pro potenciální konkurenty…prakticky uzavřeny. Výsledkem jsou příliš vysoké ceny, příliš nízký růst produktivity práce a fakt, že objem vnitřního obchodu EU v oblasti služeb je nižší než před desetiletím“ Přitom : služby představují 70 % ekonomické činnosti v EU, většina nově vtvořených pracovních míst v období 1997-2002 byla v oblasti služeb,jež však představují jen 20 % vnitroevropského obchodu Návrh : do konce 2005 přijmout právní úpravy, které by odstranily překážky volného pohybu služeb

Zajistit, že národní pravidla nebudou používána jako výmluva, která zabraňuje nebo blokuje činnost poskytovatelů služeb se sídlem v jiném členském státě

 

2.1 Liberalizace bankovních služeb :

 

Překážky : přísná státní regulace finančního trhu (přístup k podnikání, zásady řízení) považována za nutnou, aby byly ochráněny zájmy střadatelů, aby se zabránilo „útokům na banky“, aby nebyl ohrožen celý finanční systém,

Udělování licencí, roztříštěnost evropského trhu, omezená konkurence, Problém :  lze použít zásadu vzájemného uznávání nebo vytvořit celoevropskou  instituci pro kontrolu finančních institucí, nadnárodní orgán?

 

Přístup ES :

1.     Harmonizovat podmínky, za jakých může být banka zřízena a provozována její činnost, pravidla tzv. obezřetného podnikání, oprávnění udělit licenci,2.     Rozhodnutí, kdo bude kontrolovat banku a co bude předmětem kontroly,3.     Národní dozor nad činností  banky, vzájemné uznávání výsledků této kontroly 

Postup velice pomalý,