Velké množství, značné rozdíly, časté úpravy, důsledky pro obchod mezi zeměmi : omezení vzájemného obchodu, zablokování pro menší podniky,

roztříštění vnitřního trhu,Rozdíl mezi celní bariérou a technickými standardy,Značná  část legislativních návrhů v Bílé knize ( 1985 ) se týká tohoto problému 2.3 Řešení navrhované v ŘS :  „totální“ harmonizace technických předpisů na   výrobky na základě sbližování národních technických předpisů (čl. 100 ), vydávání směrnic, nutná jednomyslnost,

 2.4  Starý ( sektorový) přístup : detailní směrnice explicitně definují požadavky na vybrané výrobky, čímž  se odstraňují rozdíly mezi předpisy členských států,Jde o výrobky, u nichž nutno zajistit splnění bezpečnostních, zdravotních  a ekologických požadavků.Vybrané potraviny (přesné receptury) : džúsy, džemy, marmelády, cukr, kondenzované mléko, kávové a kávovinové extrakty, med, čokoláda, zmrazené potraviny,Motorová vozidla ( úroveň hluku, emise, brzdy, ukotvení bezpečnostních pásů, světla, opěrky hlavy, zástěrky aj.),Léčiva, chemické výrobky ( nebezpečné látky, čistící a prací prostředky,hnojiva) Výhody a nevýhody 2.5  Nový přístup : směrnice  Rady o „Novém přístupu k technické harmonizaci a normalizaci“, květen 1985 Dva postupy :1.     Vzájemné uznávání národních předpisů ( specifických národních              technických požadavků ) je vůdčí zásadou nového přístupu, viz             rozhodnutí ESD ve věci Cassis de Dijon, neharmonizovaná oblast,            Záruka různorodosti v nabídce výrobků a služeb,            Teoretické vymezení a skutečnost,2.     Harmonizovaná  oblast : oddělují sezákladní technické požadavky zajišťující bezpečnost, zdraví a ochranu životního prostředí  formulované formou směrnic provybrané skupiny výrobků od detailních technických norem.Existuje 23 skupin výrobků ( elektrické přístroje nízkého napětí, strojní zařízení, plynové spotřebiče, jednoduché tlakové nádoby, stavební výrobky,  lékařské přístroje, hračky, rekreační plavidla, výtahy atd.).Omezený počet požadavků týkajících se veřejného zdraví, bezpečnosti spotřebitele a ochrany životního prostředí,3. Technické normy k těmto směrnicím pro konkrétní výrobky jsou zpracovány evropskými nevládními normalizačními institucemi ( CEN, Evropský výbor pro standardizaci, CENELEC, Evropský výbor pro elektrotechnickou standardizaci, ETSI, Evropský institut pro telekomunikační standardizaci ) na základě zmocnění vydávaných Komisí.4.       Směrnice schvalované Radou přecházejí do legislativy členských zemí,          evropské normy schvalované soukromoprávními normalizačními          institucemi jsou převáděny do soustavy národních technických norem.          Přínos : rámcové směrnice  není nutno tak často upravovat,  průběžná            úprava technických norem se přesunula na nevládní instituce        5. Evropské technické normy jsou dobrovolné,  6. Národní certifikační instituce posuzují shodu výrobkus předepsanými         požadavkyGlobální přístup : osm možných postupů při ověřování shody, udáno ve               Jednoduché výrobky , autorizované zkušebny, typová zkouška nebo             kontrola všech výrobků            Členské státy uznávají výsledky národních certifikačních institucí,             nejsou nutné „evropské“ zkušebny, označení CE (Evropský certifikát od             1991),vzájemná důvěra členských zemí  7.     Potvrzení shody  potvrzuje, že výrobek odpovídá základním požadavkům směrnice, avšak nezbavuje výrobce odpovědnosti,          Konstrukční, výrobní vady, chyba v návodu            Odpovědnost  výrobce za škodu 8.     U neharmonizované sféry : členský stát může zavést a vyžadovat  splnění  nové národní technické normy,  povinnost „notifikovat“ Komisi,

      Argumenty : ochrana zdraví, ochrana životního prostředí a ochrana  spotřebitele (hlavně : potraviny, elektrotechnické výrobky, dopravní prostředky, stavební výrobky, chemikálie),

Letité stížnosti členských států, hlavní postižení : malí a střední výrobci, uvádí znovu Wim Kokova zpráva,Iniciativa Komise (zahrnuta do programu VT pro 21.století,únor 2007 ) :  návrh přijat EP v únoru 2008, Zásadní změna : přesun odpovědnosti za výjimky  na členský stát, který musí uvést důvody pro zavedení nové národní technické normy a proč „neharmonizovaný“ výrobek z jiné členské země nemůže vstoupit na jeho domácí trh ,  jednání mezi členskými státy,Kontaktní místa v každé členské zemi :     informační servis pro MSP,   Vstupuje v platnost v 2009,       9.     Dohody o vzájemném uznávání s třetími zeměmi: USA, Kanada,      Austrálie, Nový Zéland      10. Připravenost ČR :   převzaty směrnice sektorového (starého ) přístupu,  zákon o technických požadavcích na výrobek ( 1997 ) zavádí směrnice             „nového přístupu“,  Platnost označení CE,  Zákon o odpovědnosti výrobce za škodu způsobenou vadou výrobku             (2000),   Český normalizační institut, přejímá evropské technické normy do                  české  soustavy,   Protokol k Evropské dohodě ( mezi ČR a EU )o posuzování shody a    akceptaci průmyslových výrobků ( PECA), s platností od poloviny    2002,               V 10 sektorech, ještě před vstupem, se uznává potvrzení shody                 provedené českou autorizovanou zkušebnou   Otevření trhu veřejných zakázek 

1. Co jsou veřejné zakázky : dodávky  prací, služeb a zboží veřejnému sektoru pro vládu, ministerstva, veřejné instituce ( vzdělávací, zdravotní), regionální a místní orgány, poloveřejné a soukromé subjekty činné ve vodním a energetickém hospodářství, dopravě a telekomunikacích ( stavba dálnice, veřejné budovy, kancelářské vybavení ),

Čtyři sektory : vodní a energetické hospodářství, doprava a telekomunikace, zahrnuty teprve v 1993,

Nutné výběrové řízení,

 

Velké peníze : na začátku  90.let : 15-16  %  HDP zemí EU

 

2. ŘS : neupravuje, ale obsahuje obecné zásady : zakazuje diskriminaci na základě státní příslušnosti, kvantitativní omezování dovozu, zavádí svobodu podnikání na území jiných členských států, svobodu poskytování služeb přes hranice, postihuje omezování hospodářské soutěže,

 

3. Skutečnost : až do druhé poloviny 80.let preference domácích firem, pouze 2 % zahraničních dodavatelů, vynětí mnoha sektorů,

Hrubé porušení zásad volného pohybu zboží, služeb

Zároveň : synonymum pro korupci, protekcionářství, neefektivní vynakládání veřejných prostředků

Otevření trhu veřejných zakázek a očekávání,

·        Racionálnější využití veřejných prostředků, produkce a služby s nejvyšší kvalitou za nejlepší cenu,

·        Přednost poskytovaná nejlepším evropským firmám, podpora konkurence na evropském trhu,

·        Snížení počtu podvodů a korupce

 

 Bílá kniha (1985) : „The continued partitioning of individual national markets is one of the most evident barriers to the achievement of a real internal market“,

Cecchiniho zpráva (1998 ) : státní správa platila často až o 25 % více než subjekty v soukromém sektoru

Celoevropská soutěž

 

Otevírání trhu veřejných zakázek, směrnice až na začátku 90.let,

Zásady : koordinace, informovanost, pravidla výběru, postup při zadávání , zamezení diskriminace

·     Prahová hodnota (2002): 200 tisíc eur u dodávek zboží a služeb,  5  mil eur u dodávek stavebních prací, 600 tisíc eur v sektoru telekomunikací, 400 tisíc v ostatních oborech veřejného sektoru, povinnost včas oznámit v Úředním věstníku ES, na začátku  rozpočtového roku oznamovat plány zakázek, na něž se vztahují „evropská kritéria“,

·        Výběr dodavatele : tři postupy : veřejné oznámení, pouze oslovení zadavatelé, vybrané firmy.Předem musí být oznámeno,

·        Technické podmínky zakázky : v evropských normách,

·        Kritéria výběru :  celková ekonomická výhodnost nabídky, tzn. cena, termíny, záruky aj.  Nelze hodnotit na základě jiných kritérií,

·        Informace : nejpozději do 15 dnů povinnost informovat všechny uchazeče, důvody odmítnutí. Základní údaje o kontraktu publikovat v Úředním věstníku

·        Možnost přezkoumání v Evropské komisi, možnost žaloby u ESD