Режим доступу до інформації

Режим доступу до інформації - це передбачений правовими нормами порядок одержання, використання, поширення і зберігання інформації.

За режимом доступу інформація поділяється на:

• відкриту інформацію;

• інформацію з обмеженим доступом.

Держава здійснює контроль за режимом доступу до інформації.

Завдання контролю за режимом доступу до інформації полягає у забезпеченні додержання вимог законодавства про інформацію всіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями, недопущенні необгрунтованого віднесення відомостей до категорії інформації з обмеженим доступом. Державний контроль за додержанням встановленого режиму здійснюється спеціальними органами, які визначають Верховна Рада України і Кабінет Міністрів. У порядку контролю Верховна Рада України може вимагати від урядових установ, міністерств, відомств звіти, які містять відомості про їх діяльність з забезпечення інформацією зацікавлених осіб (кількість випадків відмови у наданні доступу до інформації із зазначенням мотивів таких відмов; обгрунтованість застосування режиму обмеженого доступу до окремих видів інформації, кількість скарг на неправомірні дії посадових осіб, які відмовили у доступі до інформації, та вжиті щодо них заходи тощо) (Закон України "Про інформацію", ст.28).

3. Правовий режим відкритої інформації

Відкрита інформація - відомості, доступ до яких не обмежується законом і забезпечується систематичною публікацією в офіційних друкованих виданнях (бюлетенях, збірниках), поширенням засобами масової комунікації, безпосереднім наданням її зацікавленим громадянам, державним органам та юридичним особам.

Обмеження права на одержання відкритої інформації забороняється Законом України "Про інформацію".

Правовий режим відкритої інформації – сукупність встановлених нормами права вимог, яким повинна відповідати відкрита інформація та правил діяльності з нею (одержання, розповсюдження, зберігання, використання).

Правовий режим відкритої інформації забезпечується:

• забороною обмеження права на одержання відкритої інформації (доступу до неї);

• установленням обов’язку систематичної публікації відкритої інформації в офіційних друкованих виданнях (бюлетенях, збірниках);

• поширення її засобами масової комунікації;

• безпосереднім її наданням зацікавленим громадянам, державним органам та юридичним особам;

• забезпеченням достовірності, своєчасності, надійності тощо;

• встановленням порядку і умов надання громадянам, державним органам, юридичним особам і представникам громадськості відомостей за запитами, вимогами або договорами (угодами), якщо надання інформації здійснюється на договірній основі;

• встановленням права першочергового одержання відкритої інформації громадянами, яким ця інформація необхідна для виконання професійних обов’язків;

• встановленням правил користування відкритими фондами бібліотек, архівів, музеїв, інших установ та організацій;

• встановленням правил розповсюдження відкритої інформації (перепублікації тощо), видавничої діяльності (розмноження тощо), повторних передач програм телерадіомовлення;

• встановленням авторського права на відкриту інформацію;

• встановленням відповідальності за порушення правового режиму відкритої інформації, (зокрема, за безпідставне засекречування інформації; засекречування інформації, передбаченої чч.3,4 ст.6 Закону України «Про державну таємницю») тощо.

Основні нормативно-правові акти (НПА) правової бази забезпечення правового режиму відкритої інформації:

• Про інформацію. Закон України від 2.10.92 № 2657-12;

• Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні. Закон України від 16.11.92 № 2782-12;

• Про інформаційні агентства. Закон України від 28.02.95 № 74/95-вр;

• Про телебачення і радіомовлення. Закон України від 21.12.93;

• Про видавничу справу. Закон України від 5.06.97 № 318/97-вр;

• Про бібліотеки і бібліотечну справу. Закон України від 27.01.95 № 32/95-вр;

• Про національний архівний фонд і архівні установи. Закон України від 24.12.93 № 3814-12;

• Про музеї та музейну справу. Закон України від 29.06.95 № 249/95-вр;

• Про державну статистику. Закон України від 17.09.92 № 2614-12;

• Про кінематографію. Закон України від 13.01.98 № 9/98-вр;

• Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації. Закон України від 23.09.97 № 539/97-вр;

• Про вдосконалення порядку проведення передплати періодичних друкованих видань. Постанова Кабінету Міністрів України від 17.09.01 № 1198;

• Положення про порядок оприлюднення інформації на фондовому ринку України. Введено рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24.05.01 № 173;

• Комплекс НПА про створення кадастрів, реєстрів, фондів, баз даних, банків знань тощо; положень про їх функціонування та про порядок користування ними.

• Про зв`язок. Закон України від 16.05.95 № 160/95-вр;

• Правила користування міжміським та міжнародним телефонним зв’язком. Введено Постановою Кабінету Міністрів України від 28.06.97 № 639-97-п;

• Правила користування місцевим телефонним зв’язком. Введено Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.97 № 385-97-п;

• Правила користування послугами поштового зв’язку. Введено Постановою Кабінету Міністрів України від 22.12.97 № 1446-97-п;

• Правила користування телеграфним зв’язком. Введено Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.97 № 208-97-п;

Доступ до відкритої інформації – безперешкодна можливість ознайомлення суб’єктів інформаційних відносин з інформацією, що не є конфіденційною.

Доступ до відкритої інформації забезпечується шляхом:

• систематичної публікації її в офіційних друкованих виданнях (бюлетенях, збірниках);

• поширення її засобами масової комунікації;

• безпосереднього її надання зацікавленим громадянам, державним органам та юридичним особам.