Государственный кредит и государственный долг.

1) Сущность и формы государственного кредита.

2) Государственный долг, его виды. Меры использования в управлении государственным долгом.

1.

Государственный кредит – привлечение государством временно – свободных денежных средств, физических и юридических лиц, на условиях срочности, возвратности, платности с целью покрытия бюджетного дефицита или для финансирования потребностей общества сверх текущих возможностей государства.

Государственный кредит способствует ускорению социально – экономического развития и укрепления финансового положения страны. В РБ законодательной базой по государственному кредиту является закон «о внутреннем и внешне государственном долге» и закон «о бюджете РБ».

Государственный кредит выполняет функции:

1) распределительная – связана с формированием и использованием централизованных фондов государства и обеспечением притока финансовых ресурсов.

2) регулирующая – выражается в воздействии государственного кредита на макроэкономические показатели общества, т.е. государственный кредит влияет на состояние денежного обращения, уровень процентной ставки на рынке, на валютный курс.

3) контрольная – тесно связана с деятельностью, состоянием бюджета и др. государственных фондов. Контроль осуществляется за правильностью ведения государственных, кредитных операций.

Формы государственного кредита:

1. внутренний – выступает в форме государственных займов, кредита НБРБ на покрытие дефицита бюджета, а также в форме др. краткосрочных и долгосрочных обязательств.

Государственные займы - привлечение временно – свободных ДС, юридических и физических лиц путем выпуска и реализации облигаций и др. ЦБ.

Облигация – ЦБ, удостоверяющая внесение ее владельцем ДС в распоряжение государства и дающая ему право в течении установленного срока на возмещение ее стоимости с определенным процентом.

Государственные внутренние займы классифицируются по различным признакам:

1) по эмитентам: выпускаемые государственными органами управления, местными органами управления.

2) по срокам погашения: краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет).

3) по методу размещения: добровольное размещение, по подписке, принудительное.

4) по оформлению: облигационные – выпуск ЦБ; без облигационные – в виде записей в долговых книгах.

2. внешний – совокупность отношений, в которых государство выступает в роли заемщика на мировом финансовом рынке.

Получатели внешних займов являются внешние органы власти, правительство.

Кредиторами: правительство, иностранные государственные международные финансовые органы, частные лица, нерезиденты.

2.

Государственный долг – сумма задолженности по обязательствам государства, перед физическими лицами, организациями, иностранными государствами, международными организациями и др.

В государственный долг также включаются % по задолженности и обязательствам по государственной гарантии.

Долговые обязательства формируются за счет государственных займов и кредитов.

Виды государственного долга:

1) капитальный – сумма задолженности, включая начисленные % по выпущенным и непогашенным государственным займам и др. ЦБ.

2) текущий – расходы по выплате, причитающиеся кредиторам, доходы по долговым обязательствам с наступившими сроками оплаты (то, что нужно погасить).

3) внутренний – выступает в форме государственных займов, кредита НБРБ на покрытие дефицита бюджета, а также в форме др. краткосрочных и долгосрочных обязательств.

4) внешний – совокупность отношений, в которых государство выступает в роли заемщика на мировом финансовом рынке.

Гарантиями государства по возврату долга служит имущество, находящееся в государственной собственности.

Обслуживание государственного долга предусматривает выплату %, выкупленных государственных долговых обязательств и обращения и осуществления за счет бюджета. Все операции по обслуживанию осуществляется Минфином и НБРБ.

Управление – управление внутренним государственным долгом предусматривает мероприятия, связанные с выпуском, размещением, обращением государственных долговых обязательств, также м.б. мероприятия связанные с изменением условий ранее выпущенных займов. Для внешнего это мероприятия по получению и возврату внешних кредитов. Управление государственным долгом осуществляет СМ РБ и Минфин.

В качестве методов регулирования государственного долга используется:

1) рефинансирование – погашение уже имеющейся задолженности за счет выпуска новых займов. 2) конверсия – изменение доходности займов в сторону увеличения или уменьшения.

3) консолидация – изменение сроков обращения займов.

4) обмен облигаций по регрессивному соотношению – обмен нескольких ранее выпущенных облигаций на 1 новую.

5) отсрочка погашения займов – используется в случаях, когда выпуск новых займов не приносит экономического эффекта, поскольку большая часть от выпуска новых займов направляется на погашение и выплату % по ранее выпущенным займам.

6) аннулирование государственного долга - отказ государства от обязательств по ранее выпущенным займам, крайняя мера, происходящая обычно при смене политической власти.

В РБ при управлении государственным долгом используются также показатели: отношение внешнего долга к ВВП; отношение государственных платежей по внешнему долгу и экспорту ТРУ; чистые трансферты.

Чистые трансферты – разность меду привлеченными кредитами и платежами по их погашению.