Финансовый механизм, его составные звенья и элементы, финансовое обеспечение и регулирование.

Финансовый механизм - это система установленных государством видов, типов, форм и методов фин., отношений.

Критерии классификации финансового механизма:

1)В зависимости от степени участия государства:

а) директивный – связан с участием государства, в разработке и введении обязательных нормативов для всех, субъектов финансовых отношений в сфере бюджетного устройства, налогообложения и финансов рынка.

б) регулируемый финансовый механизм – определяет процедуру финансовых отношений в децентрализованной финансовой системе, где интересы государства напрямую не затронуты.

2)В зависимости от территории:

а) государство – направлен на стабилизацию его финансов, совершенствование управления ими укрепления финансового законодательства.

б) местных органов власти – направлен на финансовое обеспечение потребностей административно-территориальных единиц.

3)В зависимости от сферы и звеньев финансовой системы (виды): бюджетных, внебюджетных фондов организаций, производственных организаций торговли и т.д.

а) бюджетный механизм характеризуется наличием системы налогов формирующих доход бюджета и направление его использования.

б) механизм внебюджетных фондов предназначен для финансового обеспечения конкретных программ.

в) механизм организаций реального сектора экономики, предназначен для формирования и использования д., фондов (уставный, добавочный, резервный).

- механизм финансового рынка обслуживает работу временно свободных ДС, организаций и физических лиц.

Методы финансового механизма:

1) финансовое обеспечение.

2) регулирование.

3) налогообложение

4) планирование и прогнозирование

5) управление.

6) контроль

7) нормативно-правовое и информационное обеспечение

8) самофинансирование

9) материальное стимулирование

10) материальная ответственность

Финансовое обеспечение осуществляется за счет собственных, заемных и привлеченных средств.

Финансовое регулирование связано с регламентированием распределительных отношений на основе конкретных методов.

Методы распределения:

1) сальдовый метод заключается в распределении дохода по элементам с выделением итогового остатка.

2) нормативный – основан на распределении дохода по нормативам.

3) налоговый метод – заключается в распределении с помощью налогов и отчислений.

Финансовое регулирование осуществляется с помощью определенных инструментов и рычагов, которые способствуют формированию финансовых ресурсов, управлению движением ДС, инвестиционной деятельности. К ним относятся: доход, П, цена, дивиденды, амортизационные отчисления, % ставки, курсы валют, система расчетов и т.д.

Рычаги по своим функциям делятся на стимулы, санкции, лимиты, нормы и нормативы.

В виде стимулов выступают всевозможные льготы, особенные условия кредитования в виде санкций, штрафы, пени, неустойки.

Государственный бюджет

Бюджет – это совокупность экономических отношений по поводу формирования и использования централизованных фондов ДС.

Бюджет – это основной финансовый план централизованных государственных доходов и расходов.

Существенный признак бюджета – это эго плановость. Это план управления финансовыми ресурсами на очередной период, программа государственного развития.

Материальное воплощение в бюджет обретает при реальном поступлении и использовании ДС на общегосударственные нужды.

Конкретная величина бюджетных фондов зависит от ряда факторов:

1) развитие экономики.

2) тип государства.

3) приоритеты внутреннего и внешнего развития.

4) национальные особенности.

Роль бюджета выражается в том, что он является рычагом воздействия на ход общественного воспроизводства и стимулирования экономического роста.

Путем изменения уровня гос д и р., правительство может осознанно изменять Объем совокупного спроса и тем самым влиять на колебания экономической конъюнктуры. В связи с этим различают бюджетные политики:

1) экспансивную – выражается в увеличении государственных расходов и снижения уровня налогообложения, что позволяет преодолевать экономические кризисы и ускорять экономический рост.

2) рестриктивную - означает уменьшение расходов и повышение налогов, что позволяет ослабить инфляцию и нормализовать хозяйственную конъюнктуру.

С помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода и национального богатства.

Основные каналы распределения:

1) между сферами производства и услуг.

2) между трудоспособными и не трудоспособными гражданами.

3) между отдельными отраслями национальной экономики и сферы общественной деятельности.

4) между отдельными регионами государства.

Функции бюджета:

1) мобилизация ДС в руках государства и х использование на удовлетворение общегосударственных потребностей.

2) контроль за своевременностью и полнотой поступления финансовых ресурсов в распоряжение государства, эффективностью их использования.

Форма реализации функций бюджета выражается в бюджетном механизме. Бюджетный механизм применяется для проведения крупных структурных сдвигов, развития наукоемких производств, прогрессивных научно - технических перемен в национальном хозяйстве, подъема отстающих регионов, использование бюджетного механизма для регулирования экономики, осуществляется по средствам маневрирования поступившими бюджетными средствами. Маневрирование возможно потому, что в бюджете в основном за исключением целевых программ отсутствует закрепление доходов за отдельными направлениями расходов. В связи с чем, средства, поступающие в распоряжение государства обезличиваются и м.б. использованы по любому направлению. Маневрирование бюджетными средствами позволяет целенаправленно влиять на темпы и пропорции общественного развития воспроизводства.

Принципы бюджетного регулирования:

1) устойчивость денежного обращения в стране.

2) наличие актов, определяющих рамки и содержание бюджетного процесса в стране, обязанности, права его участников.