Государственное регулирование бюджетной системы.

Бюджетное регулирование – перераспределение бюджетных ресурсов между вышестоящими и нижестоящими бюджетами, с целью достижения сбалансированности.

Доходы зачисляются в местный бюджет, распределяются между областными, районными, городскими бюджетами, поселков городского типа, бюджетов сельсоветов, в зависимости от территориального уровня местных советов депутатов, в соответствии с актами законодательства РБ. Распределение части республиканских налогов и др. обязательных платежей между областными бюджетами , бюджетами районов и городов областного подчинения, осуществляется областными советами депутатов.

Распределение части республиканских налогов и др. обязательных платежей между районными бюджетами, бюджетами городов районного подчинения, поселков городского типа и сельсоветов, осуществляющих районными советами депутатов.

Местные советы депутатов, самостоятельно в пределах своих полномочий определяют направление использования средств местных бюджетов, за исключением переданных им из вышестоящего бюджета финансовых ресурсов, имеющих целевое назначение.

Формами бюджетного регулирования являются:

Дотация – сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня, в случае если закрепленных и регулируемых налогов и доходов недостаточно для сбалансирования бюджетов.

Субвенция – сумма, выделяемая на определенный срок из бюджета на конкретные цели, для выравнивания уровня социально – экономического развития, соответствующей административно – территориальной единицей.

В случае временной недостаточности собственных средств и средств для финансирования запланированных расходов, могут привлекаться заемные средства. Это процентные и беспроцентные ссуды, полученные из других бюджетов, займы у коммерческих банков, государственные и муниципальные займы.

Новым методом бюджетного регулирования является предоставление процентных и беспроцентных ссуд одними бюджетами другим.

Бюджетная ссуда – финансовая помощь, оказываемая на общих для кредита условиях: возвратность, срочность, платность. Этот метод отличен еще тем, что он применяется в процессе использования бюджета, в то время как ранее упоминаемые на стадии формирования бюджета. Возврат полученных ссуд производится в первоочередном порядке и в пределах текущего бюджетного года. Ссуды могут предоставляться не только из вышестоящего бюджета, но и наоборот из нижестоящего вышестоящему.

Классификация доходов и расходов бюджета. Бюджетный дефицит.

1) Классификация доходов и расходов бюджета.

2) Сбалансированность бюджета. Бюджетный дефицит. Экономические и социальные последствия бюджетного дефицита.

1.

В соответствии с бюджетом классификацией все виды бюджетных доходов делятся на 3 основные группы:

1) налоговые доходы (НД) – являются основным источником формирования бюджета РБ.

В зависимости от объекта обложения бюджетная классификация определяет следующие виды НД:

1.налог на доход и прибыль 2.налог на товары, работы, услуги 3.налоговые доходы от ВЭД 4.др. налоги, сборы и пошлины и др. НД

2) Не налоговые доходы (ННД) – альтернативные источники формирования доходов бюджета. Они отражают место государства как субъекты хозяйствования в системе экономических отношений. Возможность его полноценного участия при реализации объектов государственной собственности, при оказаниями государственными органами услуги.

ННД классифицируются по характеру поступления и включают:

1.доходы от использования имущества находящегося в государственной собственности 2.доходы от осуществления приносящей доходы деятельности 3.штрафы и удержания 4.прочие ННД

3) Безвозмездное поступление (БП) в 2010г. Включили субвенции на финансирование мероприятий по развитию национальных парков и Березинского биосферного заповедника. Их государственных, целевых, бюджетных и местных фондов охраны природы.

Расходы государственного бюджета представляют собой процесс выделения и использования финансовых ресурсов бюджета всех уровней бюджетной системы. Назначение бюджетных расходов состоит в обеспечении финансирования государственной деятельности.

Структура расходов и их содержание формируется под воздействием множества факторов. Важнейшим из них является уровень развития производства и социально – экономическая ситуация. Также влияние оказывает финансовое положение государства, приоритеты развития общества и методы реализации поставленных задач.

Расходы республиканского бюджета по функциональной классификации делятся на разделы: общегосударственная деятельность; национальная оборона; судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности; национальная экономика; охрана окружающей среды; жилищно – коммунальные услуги, жилищное устройство; здравоохранение; физическая культура, спорт культура и СМИ; образование; социальная политика;

2.

Сбалансированность бюджетов всех административно – территориальных единиц является необходимым условием бюджета финансовой политики. Превышением расходов над доходами составляет дефицит бюджет. Различают структурный и циклический дефицит.

Структурный – дефицит, заложенный в структуру доходов и расходов при формировании бюджета. Однако реальный бюджетный дефицит (циклический) может оказаться больше структурного, его причины – это спад производства и наличие кризисных явлений.

Основными методами покрытия бюджетного дефицита является:

1) увеличение собственных источников покрытия (налоговые поступления, денежная эмиссия). 2) привлечение заемных средств, кредит НБРБ, облигационный заем

Источники финансирования можно разделить:

1) внутренние (государственные займы, по средствам выпускаемых государством ЦБ, кредит НБ, эмиссия денежных знаков.) 2)внешние (кредиты правительств иностранных государств, иностранных банков).

Для сокращения бюджетного дефицита необходимо: укрепление доходной базы бюджета, оптимизация расходов и реформирование бюджетных процессов.

Дефицит государственного бюджет ведет к инфляции, наращивания государственного долга и истощению государственных резервов. Все это приводит к ужесточению налоговых режимов, замораживанию финансирования, сокращению выплат и т.д.