19) Стимулирующая фискальная политика. Анти-эффекты фискальной политики

В зависимости от  цели  проводится  стимулирующая  или  сдерживающая фискальная политика. В периоды  спада  производства  необходимо  увеличивать государственные расходы, снижать налоги или  делать  и  то  и  другое,  т.е. проводить  стимулирующую  (экспансионистскую)  политику.   В  краткосрочном периоде  она  смягчает  экономический  цикл.  В  долгосрочном  –снижение  налогов  может привести к стимулированию экономического роста.  Так  было  в  80-е  годы  в развитых странах, где налоговые реформы, в результате которых  были  снижены ставки налога на  прибыль  корпораций,  подоходного  налога,  способствовали подъему экономики.

В   целях   снижения   темпов   инфляции   реализуют    сдерживающую (рестрикционистскую)  фискальную  политику.  Она  заключается  в  сокращении государственных расходов, увеличении налогов или в сочетании  тех  и  других мер. В  краткосрочном  периоде  сдерживающая  политика  позволяет  сократить совокупный  спрос  и  тем  самым  помогает  снижению  инфляци спроса.  В долгосрочном периоде  она  может  привести  к  спаду  производства  и  росту безработицы. Чтобы выяснить, правильна ли  проводимая  правительством  фискальная политика, необходимо оценить ее результаты.  Наиболее  часто  в  этих  целях используют  состояние  государственного  бюджета,  так   как   осуществление фискальной  политики  сопровождается  ростом   или   сокращением   бюджетных дефицитов или излишков. Однако судить по этим  показателям  о  действенности проводимой дискреционной политики достаточно сложно.  Это  объясняется  тем, что, с  одной  стороны,  фактические  бюджетные  дефициты  и  излишки  могут изменятся вследствие целенаправленного изменения государственных расходов  и налогов, а, с другой стороны, на их размеры могут повлиять изменения  объема национального продукта, доходов, что обусловлено  существованием  встроенной стабильности. Чтобы  разделить  эти  причины  и  иметь  возможность  оценить правильность  принимаемых  мер,  используют  бюджет  полной  занятости.   Он показывает, какими были бы дефицит  или  излишек  государственного  бюджета, если бы экономика функционировала в условиях  полной  занятости Изменение бюджета полной занятости показывает, как влияет проводимая фискальная политика на  изменение  совокупного  спроса.  Рост  дефицита  или сокращение излишка бюджета полной  занятости  свидетельствуют  о  проведении стимулирующей фискальной политики, направленной  на  расширение  совокупного спроса. Наоборот, сокращение дефицита или увеличение излишка бюджета  полной занятости являются результатом реализации сдерживающей фискальной  политики, цель которой – сокращение совокупного спроса.

 

20)Политика дешевых денег: сущность, методы и график.

В зависимости от состояния экономики страны Центральный банк может выбрать следующие типы кредитно–денежной политики и определенные цели. В условиях инфляции проводится политика “дорогих денег”, направленная на сокращение денежной массы: 1) повышение учетной ставки, 2) увеличение нормы обязательного резерва, 3) продажа государственных ценных бумаг на открытом рынке. Политика “дорогих денег” является основным методом антиинфляционного регулирования.

В периоды спада производства для стимулирования деловой активности проводится политика “дешевых денег”. Она заключается в расширении масштабов кредитования, ослаблении контроля над приростом денежной массы, увеличении предложения денег. Для этого Центральный банк:

1) снижает учетную ставку(процент, под который центральный банк выдает ссуды коммерческим банкам)

2) сокращает резервную норму (коммерческие банки обязаны хранить в центральных банках)

3) покупает государственные ценные бумаги.

В результате увеличиваются свободные денежные ресурсы банков, создаются льготные условия для выдачи банками недорогих кредитов.

Политика дешевых денег - политика правительства и центрального банка, направленная на расширение банковского кредита посредством снижения ставок кредитного процента. Политика дешевых денег приводит к увеличению массы денег в обращении.

При понижении учетной ставки (r) [Изменение учетной ставки – старейший метод кредитно–денежного регулирования, в основе которого лежит право Центрального банка предоставлять ссуды коммерческим банкам под определенный процент, который он может изменять, регулируя тем самым предложение денег в стране.] увеличивается спрос коммерческих банков на ссуды (Dм), которые они могут использовать для кредитования, увеличивая тем самым денежную массу. Рост предложения денег (Sм) ведет к снижению ставки ссудного процента (%) (по которому коммерческие предоставляют ссуды предпринимателям, населению). Кредит становится дешевле, что стимулирует развитие производства (Y)

Понижение резервной нормы переводит часть обязательных резервов в избыточные и тем самым увеличивает возможности коммерческих банков к созданию денег путем кредитования.

Для увеличения денежной массы ЦБ начинает покупать ценные бумаги у коммерческих банков и населения, что позволяет коммерческим увеличить резервы, а также выдачу ссуд и увеличить предложение денег. Если количество денег в стране необходимо сократить, Центральный банк продает государственные ценные бумаги, что ведет к сокращению кредитных операций и денежной массы.

 

График - Воздействие политики “дешевых” и “дорогих” денег на совокупный спрос.