Финансовый механизм

1. Директивный – разработка финансовых отношений (налоговое планирование, государственный кредит, расходы бюджета, финансовый процесс, бюджетный процесс).

2. Регулирующий (основное правило в конкретном сегменте финансов, которым пользуются финансовые органы.

Задачи финансовой политики:

1. Формирование условий для максимально возможных финансовых ресурсов

2. Рациональное распределение и использование ресурсов

3. Создание эффективной системы управления финансами

Главная цель финансовой политики – мобилизация финансовых ресурсов и повышение эффективности их использования для социально-экономического развития общества.

Бюджетные фонды.

Бюджетные фонды представляют собой совокупность денежно-распределительных и перераспределительных отношений, в результате которого формируется фонды административных ресурсов не входящих в бюджет и имеющих как правило целевое назначение.

Выполняют распределительную и контрольную функцию.

Задачи внебюджетных фондов:

1. Социальная защита населения

2. Повышение жизненного уровня населения

3. Сохранение и улучшение здоровья населения

4. Социальная ориентация безработного населения

5. Оказание населению социальных услуг.

Внебюджетные фонды классифицируются по функциональному назначению (это фонды экономического, социального и природно-охранного характера) и уровнем управления фонды общего и регионального назначения).

Пенсионный фонд (пфр)

Создан в 1991 году как самостоятельное финансово-кредитное учреждение. Был образован в целях государственного управления денежными средствами пенсионного обеспечения.

Принцип солидарности поколения.

Суть: необходимость обеспечения заработанного конкретным человеком материального уровня путем перераспределения средств как во времени, как и в пространстве, где бы человек не жил он своим трудом и прошлыми страховыми отчислениями, уже обеспечил себе определенный прожиточный уровень, который должен быть гарантирован вне зависимости от наличия средств в конкретном фонде.

Главными задачами пенсионного фонда РФ является:

1. Выплаты в соответствии с действующими нормативными актами государственных пенсий в виде трудовых, военных и социальных пособий, а также пенсий по инвалидности и то что гражданам выезжающим за пределы РФ.

2. Выплаты пособий по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 6 лет

3. Выплаты за выслугу лет, пособий по случаю потери кормильца, компенсационных выплат.

4. Организация и ведение индивидуального или персонифицированного учета застрахованных лиц с 2010 года установление федеральной или социальной доплаты к социальным пенсиям в целях доведения совокупного дохода пенсионеров до величины прожиточного минимума пенсионера.

С 2010 года администрирование страховых средств поступающих по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию.

Накопительная пенсионная система предусматривает что работающее поколение платит взносы, которые не расходуются на выплату пожилым людям, а накапливаются, инвестируются и вместе с полученными от инвестирования доходами в дальнейшем используются для пенсионного обеспечения тех, кто осуществлял накопления.

1 уровень пенсионной системы образуют базовые или социальные пенсии, которые выплачиваются тем, кто не имел возможности накопить необходимые средства в процессе трудовой деятельности. Этот уровень полностью функционирует за счет бюджетных средств.

2 уровень – трудовые (страховые) пенсии. Для всех лиц работающих по найму и охваченных обязательным государственным пенсионным страхованием. Трудовые пенсии построены на принципе индивидуального финансирования пенсии каждым работником за счет %-а от заработной платы и инвестиционного дохода.

3 уровень – негосударственные пенсии. Это уровень пенсионной системы может быть как обязательным для отдельных категорий работников и работодателей так и носит добровольный характер. Он должен способствовать достижению более высоких стандартов пенсионного обеспечения, находится данный уровень в ведении государственных пенсионных фондов.

Фонд обязательного медицинского страхования:

ФФОМС – федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).

Задачи ФОМС:

1. Обеспечение предусмотренных законодательством мероприятий на всеобщ.гос-ти обязательного медицинского страхования граждан

2. Поддержка финансовой устойчивости системы медицинского страхования

3. Участие в разработке и осуществлении государственной политики в области охраны здоровья населения и некоторые другие

Фонд социального страхования (ФСС).

Задачи ФСС:

1. Выплата пособий по обязательному социальному страхованию, оплата пособий по временной нетрудоспособности, больничные

2. Обеспечение льготных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение.

3. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами

4. Оплата пособий по беременности и родам, пособий при рождении ребенка, пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года.

Источники внебюджетных фондов:

1. Обязательные платежи установленные законодательством РФ, субъектов РФ, решениями местных органов власти

2. Добровольные взносы юридических и физических лиц

3. Доходы, полученные от размещения временно свободных средств

4. Другие доходы, регламентированные законодательством

Бюджетный процесс.

Не позднее, чем за 10 месяцев до очередного финансового года начинают разрабатывать бюджет.

Бюджетная роспись – документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств.

Проект бюджета составляется в три этапа:

1. Планирование основных показателей бюджета и его расходов в соответствии с функциональной классификацией

2. Распределение предельных объемов финансирования на очередной финансовый год по получателям бюджетных средств

3. Рассмотрение проекта федерального бюджета и принятие проекта федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в государственную думу

Бюджетный механизм – метод сбора средств для формирования бюджета.

Три звена бюджетного механизма:

1. Методы аккумуляции средств бюджета:

1. Налоговый метод

2. Неналоговый метод : (доходы от использования имущества, доходы от продажи имущества, реализации государственных запасов от внешнеэкономической деятельности, штрафы и пени, имеющие не налоговый характер).

2. Методы и формы выделения средств из бюджета:

1. бюджетное финансирование – выделение бюджетных ассигнований на принципах безвозвратности, бессрочности и бесплатности.

2. Бюджетное кредитование – финансирование на условиях кредита

3. Методы и формы межбюджетных отношений – методы распределения средств между бюджетами.

В федеральном бюджете создано 5 специализированных фондов для оказания финансовой поддержки:

1. Фонд финансовой поддержки субъектов РФ

2. Фонд компенсации

3. Фонд софинансирования социальных расходов

4. Фонд регионального развития

5. Фонд реформирования региональных финансов