Необходимость и сущность финансов. Функции финансов.
Сущность финансов
Система финансов
Управление финансами
Финансовая политика
Целью финансов как части науки об обществе является выработка эффективной системы формирования и использования фондов и доходов обеспечивающих выполнение государством своих функции.
Признаки финансов:
Наличие денежных отношений
Государственно-властная форма проявления
Перераспределительный характер
Формирование и использование денежных фондов (доходов)
Лишь те денежные отношения финансовые, которые обусловлены фактом существования государства, необходимостью обеспечения выполнения государством своих функций и имеют государственно-властную форму проявления.
Функции финансов:
Аккумулирование денежных средств
Формирование денежных фондов (практическое выражение данная функция находит свое воплощение главным образом в государственно-налоговой политики).
Использование денежных фондов (материальное содержание данной функции проявляется в проведении политики государственных расходов)
Контрольная функция (контроль денежных средств)
Финансы – обусловленная фактом существования государства и необходимостью обеспечения последним свои функции система денежных отношений, имеющих государственно-властную форму проявления, выражающих перераспределение стоимости совокупного общественного продукта и целенаправленное формирование на этой основе централизованных и децентрализованных денежных фондов (доходов) в соответствии с общественными потребностями.
Система финансов представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений.
Общегосударственные финансы (центральное звено выступает государственный бюджет труда, входит также и государственный кредит и система внебюджетных и целевых фондов)
Местные финансы
Финансы государственных предприятий, организаций, учреждений.
Управление финансами.
В общем плане управление – это целенаправленное воздействие субъекта управления на его объект с целью достижения определенного результата в рамках конкретной экономической системы.
В зависимости от характера процесса управления, который бывает перспективным или стратегическим и текущим или оперативным, подразделяются на органы управления финансами. Общее стратегическое управление осуществляют высшие органы государственной власти и управления (аппарат президента).
Аппарат/ администрация президента регламентируют деятельность финансовой системы, подписывают ФЗ.
Федеральное собрание устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, учреждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство.
Правительство РФ формирует федеральный бюджет, выступает как единый центр управления финансами.
Текущее управление, которое возложено на финансовый аппарат.
Министерство финансов обеспечивает единство денежно-кредитной, финансовой, валютной политики. Координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.
ФНС (федеральная налоговая служба) осуществляет контроль за правильностью перечисления, и своевременностью уплаты налогов, сборов и других платежей.
ФТС (федеральная таможенная служба) таможенно-налоговая политика, взимание таможенных платежей.
ФСФР (федеральная служба по финансовым рынкам) и ЦБ (центральный банк)
Контроль за выполнением финансового законодательства и федеральными денежными средствами осуществляет счетная палата РФ.
Инструментарий управления (воздействие субъекта на объект)
Субъект управления
Объект управления
Результат управления (конечная цель)
Государственные органы власти и управления Финансовый аппарат
Аппарат президента; Парламент; Совет федераций и Государственная Дума; Правительство РФ; Министерство финансов; ФНС; ФТС; ФСФР; Финансовые службы предприятий
Финансовый Механизм
Блок финансовой информации; Блок финансового планирования; Блок финансового права; Блок финансового контроля; Блок финансового оперативного управления (финансового регулирования).
Совокупность финансовых отношений
Общегосударственные финансы; Местные финансы; Финансы государственных предприятий, организаций и учреждений.
Финансовая политика
Тактическая – стратегическая; стимулирующая – деструктивная и так далее.
Финансовая политика является составной частью экономической политики государства с целью наиболее полной мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов необходимых для удовлетворения потребностей общества.
В рамках реализации финансовой политик государства разрабатывает финансовую стратегию и финансовую тактику.
Финансовая стратегия - представляет собой долговременный курс финансовой политики расчитаной на длительную перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач.
Финансовая тактика – это методы решения финансовых задач конкретного этапа развития общества, отличается гибкостью и подвижностью.
Принципы формирования финансовой политики:
Выработка научно-обусловленной концепции развития финансов
Концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах денежных средств государства
Определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства
Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики
Регулирование финансовых отношений с использованием научно-обусловленной фискальной политики.
Виды финансовой политики:
Фискальная (бюджетная и налоговая)
Валютная (учетная и девизная)
Страховая
Политика в сфере государственного долга
Фискальная политика:
Бюджетная. Цель – снижение налоговой нагрузки на экономику; упорядочение государственных обязательств; концентрация финансовых ресурсов на решение приоритетных задач; снижение зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен; создание эффективной системы межбюджетных отношений и управление государственными финансами.
Налоговая: в области налогов, включая налоговые реформы. Цель: достижение оптимального соотношения между стимулирующей и фискальной ролью налогов.
Страховая политика направлена на разработку мер по удовлетворению потребности в страховой защите населения, организаций, государства.
Валютная политика. Цель: воздействие на валютный курс, валютные расчеты.
Учетная политика направлена на регулирование валют курса изменением %-ных ставок , повышение %-ных ставок привлекает капиталы из стран с более низкой %-ной ставкой, соответственно понижение приводит к отливу капитала в другие страны.
Девизная – регулирование валютного курса покупкой или продажей иностранной валюты.
Политика в сфере государственного долга направлена на укрепление РФ как заемщика, обеспечение гарантированного выхода на международные финансовые рынки на благоприятных условиях, снижение долговой нагрузки на бюджет, оптимизацию структуры долга, позитивное влияние на макроэкономику.