Финансовые ресурсы

1. Экономическая сущность финансовых ресурсов государства. Роль финансовых ресурсов в функционировании государства.

2. Источники формирования финансовых ресурсов, факторы их роста.

3. Централизованные финансовые ресурсы, источники их формирования.

4. Децентрализованные финансовые ресурсы, источники их формирования.

1. Как и многие вопросы теории финансов, определение понятия финансовых ресурсов вызывает множество споров в научной среде. Часто понятия «финансы» и «финансовые ресурсы» объединяют. Но финансы и финансовые ресурсы не тождественные понятия.

По своему материальному содержанию, финансы – это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны.

Финансовые ресурсы – совокупность всех денежных средств, как собственных, так и привлеченных, которыми может располагать государство на конкретном этапе своего развития (точка зрения Уральской школы).

По мнению профессора Барулина С.В. (Московская школа), финансовые ресурсы – вся совокупность денежных средств экономики, которая потенциально может быть использована и фактически используется для осуществления финансовой деятельности и выполнения финансовых операций органами государственной власти, местного самоуправления и субъектами хозяйствования (организациями и домохозяйством).

Финансовые ресурсы страны аккумулируются:

1. в государственной бюджетной системе (концентрация крупных денежных средств в бюджете способствует единой финансовой политике, обеспечивает возможность финансирования важнейших общегосударственных программ)

2. в системе внебюджетных фондов (прежде всего социальных фондов);

3. ресурсы, используемые самими предприятиями (прибыль предприятий и амортизация).

Основная роль финансовых ресурсов – материальное обеспечение государства для выполнения им своих функций и задач, в соответствии с проводимой политикой.

2. Все источники финансовых ресурсов можно условно разделить на собственные, привлеченные и заемные.

а) Собственные, то есть ресурсы, полученные в процессе финансово-хозяйственной деятельности: - чистая прибыль (чистый доход)

• мобилизация средств

• амортизация

б) Привлеченные осуществляются на безвозвратной и безвозмездной основе, например бюджетные ассигнования.

в) Заемные (на возвратной, срочной и платной основе):

- кредиты и займы

• выпуск ценных бумаг.

В целом, формирование финансовых ресурсов является результатом распределения чистого дохода, создаваемого в сфере материального производства. Следовательно:

Основным источником формирования финансовых ресурсов является чистый доход¹ в составе валового внутреннего продукта.

ВВП = c + v + m

v + m = НД

Главное условие роста финансовых ресурсов – увеличение чистого национального дохода в основной его форме выражения –прибыли (m).

При перераспределении части ВВП создаются:

• централизованные фонды денежных средств (централизованные финансовые ресурсы)

• децентрализованные фонды денежных средств (децентрализованные финансовые ресурсы)

3. Централизованные (публичные) финансовые ресурсы являются основой для финансового обеспечения общегосударственных потребностей, отражающих макроэкономический уровень.

Эти ресурсы являются результатом перераспределения главным образом чистого дохода через налоговые и неналоговые платежи и отчисления, и сосредотачиваются в основном в государственном бюджете и внебюджетных фондах. Задача бюджета, в данном случае - концентрация финансовых ресурсов на осуществление задач и целей финансовой политики государства, проведения целевых комплексных программ.

Источники формирования централизованных фондов финансовых ресурсов:

• национальный доход

• часть национального богатства, вовлекаемого в хозяйственный оборот (от продажи золотого запаса страны, энергоносителей, поступления от внешнеэкономической деятельности и т.д.),

• средства, полученные от реализации государственных ценных бумаг, размещения займов и т.д.

• отчисления хозяйствующих субъектов в различные внебюджетные фонды

• поступления от населения (налоги, сборы, доходы от займов и лотерей и т.д.)

• кредиты и займы (внутренние и внешние)

Отдельную роль играют кредитные ресурсы, являясь своего рода государственным денежным резервом. Этот резерв, закреплен за банками в виде уставного, резервного и других фондов, которые позволяют получать доходы и прибыль от банковской деятельности и в форме налогов и других платежей в бюджет, принимать участие в формировании доходной части бюджета.

Общим направлением использования централизованных финансовых ресурсов является финансирование процесса производства общественных благ, за исключением государственных финансовых резервов (резервных фондов), которые используются на эти цели в определенные периоды времени и при определенных обстоятельствах.