Ответственность органов местного самоуправления перед населением.

Результатом ответственности перед население является отзыв выборных лиц, поэтому субъектом данного вида ответственности являются главы муниципального образования и депутаты представительных органов муниципального образования.

В городских округах и муниципальных районах, где численность депутатов составляет 20 и более человек, не менее половины депутатов должно избираться по пропорциональной системе (по спискам, выдвинутым избирательным объединением).

В тех муниципальных образованиях, где хотя бы часть депутатов избирается по пропорциональной системе отзыв депутатов не применяется (в ЕКБ).

Основаниями отзыва являются конкретные противоправные решения, действия, бездействие в случае их подтверждения в судебном порядке.

А непосредственно основания отзыва устанавливаются уставом муниципального образования.

Утрата доверия не может являться основанием для отзыва.

Процедура отзыва устанавливается уставом муниципального образования.

В любом случае процедура отзыва должна обеспечивать выборному лицу возможность дать избирателям объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Выборное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовали не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Ответственность органов местного самоуправления перед государством.

Субъектами этой ответственности являются глава муниципального образования, глава местной администрации и представительный орган муниципального образования.

Основания ответственности: принятие решений, совершение действий, бездействия, нарушающих конституцию РФ, законы и устав субъектов РФ.

Для главы муниципального образования и для главы местной администрации существуют дополнительные основания:

Совершение данным лицом действий, в т.ч. издание ненормативного правового акта, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое расходование субвенций.

Данные основания должны быть установлены в судебном порядке.

Представительному органу дается 3 месяца, а главе или главе администрации – 2 месяца на устранение нарушений.

Если в течение этого времени нарушения не устранены, то этот факт бездействия вновь устанавливается в судебном порядке.

По истечении 1 месяца после вступления в силу 2-ого решения суда в отношении представительного органа вносится проект закона субъекта РФ о роспуске представительного органа, с одновременным назначением новых выборов.

В отношении главы или главы местной администрации издается указ высшего должностного лица субъекта РФ об отрешении его от должности.

Участие населения в местном самоуправлении.

Сход граждан.

ФЗ № 131 предусматривает 2 вида схода:

1. Сход, осуществляющий полномочия представительного органа

Проводятся в сельских поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом не более 100 человек.

Такой сход полностью заменяет представительный орган.

Сход осуществляет все полномочия представительного органа, в том числе и отдельные гос. полномочия.

Может созываться либо главой, либо по инициативе жителей, численностью не менее 10 человек.

Сход считается правомочным, если в нем участвуют более половины жителей, обладающих избирательным правом.

На сходе граждан председательствует либо глава , либо иное лицо, избранное сходом.

Решение схода считается принятым, если за него проголосовали более половины участников схода.

Проведение схода обеспечивается главой местной администрации.

Решение, принятое на сходе входит в систему муниципальных правовых актов и подлежит обязательному исполнению на территории поселения.

Решение схода подлежит обязательному официальному опубликованию.

2. Сход граждан (просто мнение граждан)

Проводится в населенных пунктах и поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом не более 100 человек по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования.