Предмет муниципального права и его особенности.

Предметом являются муниципально-правовые отношения, или отношения, связанные с муниципальным самоуправлением.

Муниципально-правовые отношения:

1. организационные – понятие местного самоуправления, принципы местного самоуправления, правовые основы, полномочия органов гос. власти в сфере местного самоуправления.

2. территориальные – понятие муниципального образования, его виды и статус, администратовно-территориальное и муниципально-территориальное устройство.

3.функциональные основы местного самоуправления – статус органов местного самоуправления, их структура и виды, полномочия и компетенция.

4. участие населения в местном самоуправлении – выборы, референдумы, опросы, публичные слушания, обращения, собрания, территориальное общественное самоуправление.

5. ответственность местного самоуправления

6. гарантии местного самоуправления

7. экономическая основа местного самоуправления (муниципальная собственность, местные налоги и сборы, местный бюджет, муниципальный заказ).

Особенности указанных выше отношений:

- все они осуществляются на особом территориальном уровне (муниципальном)

- обязательным субъектом является население

- комплексный характер этих отношения - некоторые нормы муниципального права. Регулирующие экономические, финансовые, земельные и иные отношения одновременно являются нормами гражданского, финансового, земельного и иных отраслей права.

Методы муниципального права:

Существует 2 основных метода:

1. Императивный

В основе императивного метода лежит властное предписание и этому методу характерны обязывание и запрет.

Императивный метод в основном применяется в публичных отраслях.

2. Диспозитивный

В основе диспозитивного метода лежит договор (выбор варианта поведении, но в рамках закона).

Диспозитивный метод применяется при дозволении и используется в частно-правовых отраслях (участие органов местного самоуправления в гражданском обороте).

3. метод саморегулирования – связан с самостоятельностью местного самоуправления, связан с тем, что органы местного самоуправления не входят в систему органом гос. власти.

4. гарантии – государство обеспечивает определенные условия, гарантии для осуществления местного самоуправления. В муниципальном праве нет основного метода, а все методы применяются в совокупности – синтез методов.

Правовая основа местного самоуправления.

1. Конституция РФ (ст. 12, ст.8, ст.9, ст.32, глава 8)

2. Федеральное законодательство как источник.

Федеральные законы, регулирующие местное самоуправление можно разделить на:

- ФЗ комплексно регулирующие основные стороны местного самоуправления (ФЗ №131, ФЗ «о государственной регистрации уставов муниципальных образований»)

- законы, регулирующие отдельные стороны местного самоуправления (ФЗ «об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ФЗ «о муниципальной службе в РФ»)

- отраслевые законы, они прямо не посвящены регулированию местного самоуправления, но содержат полномочия органов местного самоуправления в той или иной сфере (разные кодексы).

3. Европейская хартия местного самоуправления.

4.Муниципальные правовые акты.