- •Примерный перечень вопросов к экзамену по дисциплине «Актуальные проблемы охраны природных ресурсов»
- •Принципы природопользования.
- •Законодательное регулирование природопользования.
- •Глава 3. Договор водопользования. Решение о предоставлении водного объекта в пользование
- •Раздел IV. Государственное регулирование отношений недропользования
- •Понятие и основные признаки права собственности на природные объекты и ресурсы.
- •Право природопользования. Его содержание и виды.
- •Платность природопользования.
- •Лицензирование природопользования.
- •Договоры в сфере природопользования.
- •Общая характеристика государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •Система органов государственного управления в сфере охраны природы.
- •Функции федеральных органов исполнительной власти в области охраны природных ресурсов
- •Функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации охраны природных ресурсов.
- •Экологические функции органов местного самоуправления.
- •Нормирование в сфере охраны окружающей среды.
- •Структура и функции Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
- •Экологическая экспертиза: ее виды и порядок проведения.
- •Экологический мониторинг.
- •Экологический контроль.
- •Понятие и основание юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •Понятие и состав экологического преступления.
- •Животный мир как объект эколого-правового регулирования.
- •Виды пользования животным миром.
- •Охрана животного мира.
- •Глава 3 охрана объектов животного мира и среды их обитания.
- •Понятие леса как объекта эколого-правового регулирования.
- •Лесной фонд рф, его состав, распределение лесов по категориям защищенности.
- •Лесопользование и его виды.
- •Основания возникновения и прекращения лесопользования.
- •Глава 7. Договор купли-продажи лесных насаждений
Экологическая экспертиза: ее виды и порядок проведения.
Эколог. экспертиза (э.э.) устанавливает соответствие документов и документации, обосновывающих намечаемую хозяйственную деятельность в связи с реализацией объектов э.э., экологическим требованиям, с целью предотвращения воздействия об. хоз. деятель. на ОС.
ФЗ «Об экологической экспертизе» различает 2 вида экологической экспертизы: государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза. Э.э. осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
Проведение первой обязательно для всех строительных объектов и проводится экспертной комиссией, которая формируется федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы. Вторая организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями).
Срок проведения государственной экологической экспертизы составляет:
для простых объектов — до 30 дней;
объектов средней сложности — до 60 дней;
сложных объектов — 120 дней.
Срок э.э. не м/б более 4 месяцев, а для сложных объектов 6 месяцев. количество экспертов зависит от сложности (менее 3, 3-7 и больше 11.
Сложность об. определяется:- кол. экспертов;
- природной особенностью;
- эк. ситуацией в районе;
- масштабами возд. на ОС.
Результат э.э. – заключение, которое составляется простым большинством. Срок действия ограничен( обычно 3 г.), действует с момента рег. в Росприроднадзоре.
Материалы ОВОС предоставляются на эколог. экспертизу. ОВОС не обязательна, она проводится только тогда, когда необходима экологическая экспертиза.
Объекты э.э.: проекты нормативно-технических документов, федерально-целевых программ, соглашения о разделе продукции, материалы обоснования лицензии, проекто-техническая док. на новую технику, вещества, материалы комплексного эколог. обследования и т.д.
Экологический мониторинг.
Экологический мониторинг - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.
Мониторинг является многоуровневой системой. Обычно выделяют системы детального, локального, регионального, национального и глобального уровней.
Так как мониторинг это система наблюдений, то он выполняет предупредительную и информационную функции экологического контроля. А роль предупредительной функции заключается в том, что субъекты экологического контроля, зная о возможной проверке соблюдения ими правовых экологических требований, заинтересованы в выполнении законодательства и предупреждении нарушений.
Экологический контроль.
Российское административное право выделяет два вида контрольной деятельности – контроль и надзор. Под экологическим контролем понимается деятельность уполномоченных субъектов по проверке соблюдения и исполнения требований экологического законодательства. Административный надзор представляет собой специфическую разновидность государственного контроля. Суть его состоит в наблюдении за исполнением действующих в сфере управления природоохранных правил. Надзор проводится в отношении органов исполнительной власти, предприятий, общественных формирований и граждан.
Экологический контроль как правовая мера выполняет ряд функций – предупредительную, информационную и карательную.
Роль предупредительной функции заключается в том, что субъекты экологического контроля, зная о возможной проверке соблюдения ими правовых экологических требований, заинтересованы в выполнении законодательства и предупреждении нарушений. Информационная функция связана с тем, что в процессе контроля соответствующие органы и лица собирают разнообразную информацию о природоохранительной деятельности подконтрольных и поднадзорных объектов. Карательная функция проявляется в применении к нарушителям правовых экологических требований предусмотренных законодательством санкций по результатам соответствующих проверок.
В природоохранительной практике России выделяются следующие виды экологического контроля: государственный, ведомственный, производственный, общественный. Критериями такой классификации являются субъект, от имени которого проводится контроль, и сфера действия контроля.