4. Право природопользования. Его содержание и виды.

Право природопользования – право на общественно-производственную деятельность, направленную на удовлетворение потребностей человечества с помощью природных ресурсов.

Классификация прав природопользования:

1) по видам объектов прав: землепользование, недропользование, лесопользование, пользование объектами животного и водного мира.

2) по целям использования природ. ресурсов:

- Недропользование: для добычи полезных ископаемых, для строит. объектов не связанных с доб. пол. ископаемых;

- Водопользование: для целей питьевого, хозяйственного и бытового водоснабжения; для производ-а электроэнергии; транспортная сеть; сброса сточных и дренажных вод;

Лесопользование: заготовка древесины; рекреационные цели;

Пользование об. животного и водного мира: охота и рыболовство.

Право природопользования делится на:

1) Общее – осуществляется гражд. для удовлетворения личных и социальных потребностей, без привлечения технич. средств и устройств, с минимальным возд. на ОС. Не требует юрид. оформления и осуществ. безвозмездно.

2) Специальное – осуществляется субъектом предпринимательской деятельности, цель – получение выгоды. С привлеч. технич. средств. Необходимы правоустанавливающие док., разрешение (лицензия), на платной основе.

5. Платность природопользования.

Платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде – основной принцип ООС (ст.3 ФЗ «Об ООС»).

Право природопользования делится на:

1) Общее – осуществляется гражд. для удовлетворения личных и социальных потребностей, без привлечения технич. средств и устройств, с минимальным возд. на ОС. Не требует юрид. оформления и осуществ. безвозмездно.

2) Специальное – осуществляется субъектом предпринимательской деятельности, цель – получение выгоды. С привлеч. технич. средств. Необходимы правоустанавливающие док., разрешение (лицензия), на платной основе.

Плата вносится единовременно (при получении данного природного объекта в пользование) или систематически (постоянно) (в виде годичных, квартальных, ежемесячных платежей).

Принцип платности имеет важное значение, поскольку призван обеспечить повышение заинтересованности природопользователей в эффективном и рациональном использовании природного ресурса, сохранении и воспроизводстве окружающей природной среды. В соответствии со ст. 20 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» в сфере природопользования применяются два вида платы:

1) плата за природные ресурсы (земли, воды, леса и иную растительность, недра, животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы).

Она подразделяется в свою очередь на плату:

- за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов;

- за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;

- на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

2) плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды вредных воздействий. Она взимается за:

- выбросы, сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов;

- выбросы, сбросы загрязняющих веществ сверх установленных лимитов;

- за размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах установленных лимитов;

- за размещение отходов и другие виды загрязнения сверх установленных лимитов.

Конкретные виды и ставки платежей установлены в актах экологического законодательства применительно к отдельным природным ресурсам. Так, за пользование лесным фондом взимаются лесные подати (при краткосрочном пользовании) и арендная плата (при аренде участков лесного фонда) (ст. 73, 76). Система платежей, связанных с пользованием водами, включает плату за пользование водными объектами (водный налог), плату на восстановление и охрану водных объектов (ст. 3,6,12,13,18). При пользовании недрами производятся платежи в виде сбора за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии, платы за пользование недрами, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, акцизов (ст. 39 Закона РФ «О недрах»).

Ставки платы:

ФЗ «О недрах», ст. 43, п.2. Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами.

ВК, ст. 20, п.3. Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

ЛК, ст. 73:

2. При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

3. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

4. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления