2) Пошлина по общему правилу не ставит себе этой задачи — уравновешивать спрос и предложение.Хотя пошлина и может служить средством сокращения спроса на соответствующую государственную услугу.

Основная функция цены заключается в том,что она уравновешивает спрос и предложение. Поэтому, между прочим,цена не может не изменяться в зависимости от рыночных условий. Правда,так называемая указная цена уже как будто бы не находится в такой зависимости от рыночных условий.Она представляется твердо зафиксированной и не меняется каждый раз в зависимости от колебаний рыночной конъюнктуры. Такой же характер в частнокапиталистических странах носит по общему правилу железно ­дорожный тариф и т.д.

3) Именно потому,что пошлинные сборы не являются ценой, они устанавливаются не на основе рыночных оценок,а вполне авторитарно.Поэтому же размер пошлины всегда бывает твердо зафиксирован.

К сборам пошлинного характера относится также так называемое «специальное обложение ». Проф. Селигман полагает,что сборы этого рода должны быть выделены в особую категорию принудительных платежей,так как они не подходят вполне ни под понятие налога,ни под понятие пошлины.Что специальное обложение не подходит под понятие налога в строгом смысле этого слова,это ясно вытекает из определения налога.

4. Экономическое основание налогов. (а.Соколов.Лекция 1).

В то время как частное хозяйство покрывает свои расходы главным образом из дохода, получаемого от продажи своих товаров и услуг, т. е. из цен, взимаемых за эти товары и услуги, публично-финансовое хозяйство, поскольку оно выступает именно в роли публично-финансового хозяйства, покрывает свои расходы главным образом с помощью налогов.

Частное хозяйство всегда стремится к удовлетворению своих собственных индивидуальных потребностей. Последние же характеризуются следующими чертами: 1) они возникают в рамках отдельных хозяйств и удовлетворяются индивидуальным способом; 2) они требуют для своего удовлетворения индивидуального обладания данным благом или услугой.

Что касается государства как публично-хозяйственной организации, то его задача заключается в удовлетворении не индивидуальных, а так называемых коллективных потребностей, т. е. потребностей, связанных не с индивидуальным интересом отдельных хозяйственных лиц, а с общим интересом целой более или менее обширной группы (класса) людей и хозяйств.

Отсюда видно, что коллективные потребности действительно не могут уложиться полностью и всецело в рамки частной экономики, как она складывается в условиях менового, товарно-денежного хозяйства. Поэтому и деятельность государства, направленная на удовлетворение таких коллективных потребностей, не может протекать на основе рыночно-меновых отношений. Услуги, оказываемые государством населению по удовлетворению коллективных потребностей, не могут носить характера рыночных благ, продаваемых и покупаемых по определенной цене, а те отношения, которые возникают между государством (или другим органом публично-правового характера) и частными хозяйствами и лицами на почве удовлетворения указанных потребностей, не могут носить характера тех отношений, которые складываются на рынке между продавцами и покупателями, вследствие чего и затраты, идущие на удовлетворение коллективных потребностей, не могут покрываться из цен за продаваемые услуги, но должны покрываться на иных основаниях.

Нужно иметь в виду, что публично-финансовое хозяйство государства является необходимой гарантией существования системы частных хозяйств и, вместе с тем, необходимым продолжением или завершением этой системы. Без деятельности государства и других органов публично-правового характера, направленной на удовлетворение коллективных потребностей, система частных хозяйств не могла бы существовать. Следовательно, затраты на удовлетворение коллективных потребностей представляются экономически нужными и целесообразными. Кроме того, как будет показано дальше, бюджет и налоги могут служить весьма важным орудием народно-хозяйственной политики и выполнять некоторые весьма существенные экономические функции, например, функцию перераспределения национального дохода.