3. Налоги и сборы пошлинного характера: сходства и различия. (а.Соколов, лекция 2, с.81-83).

Налог характеризуется двумя основными признаками: принудительностью и отсутствием специальной возмездности. В отличие от этого сборы пошлинного характера, имеют, ту особенность, что здесь платежу всегда противостоит известная услуга, известная специальная выгода. Предельной границей для высоты пошлинного сбора должна служить ценность услуги или размер специальной выгоды, так как, если сбор превышает эту границу, он превращается в налог. Но пошлинный сбор может и не достигать этого предела, т. е. может быть меньше предоставляемой выгоды. На практике, впрочем, размер выгоды, оплачиваемой пошлинным сбором, далеко не всегда поддается определению. Как, например, определить размеры выгоды, получаемой плательщиком от регистрации его брака или перемены фамилии и т. д.? Поэтому на практике удобнее пользоваться другим критерием для отграничения пошлинного сбора от налога, а именно себестоимостью услуги, т. е. стоимостью ее для государства или другого органа публично-правового характера, который ее оказывает. Пошлинный сбор не должен превышать себестоимости услуги, так как, если он ее превышает, то с точки зрения этого второго критерия он превращается в налог. Но пошлинный сбор может и не достигать себестоимости услуги.

Разумеется, указанные два критерия не совпадают друг с другом и даже могут войти в коллизию между собой. Например, в одних случаях размер выгоды, получаемой от услуги, может превысить себестоимость этой последней, вследствие чего и пошлинный сбор может превысить себестоимость услуги, не утрачивая при этом характера пошлинного сбора. В других случаях, наоборот, выгода может оказаться меньше стоимости полученной услуги, и тогда даже пошлинный сбор, не превышающий себестоимости услуги, по существу может оказаться налогом. Несмотря на несовпадение этих двух критериев, ими приходится пользоваться одновременно ввиду того, что первый из них (размер получаемой специальной выгоды) не отличается достаточной определенностью, а второй (себестоимость услуги) не способен уловить размера выгоды, получаемой плательщиком от данной услуги.

Если размер пошлины отстает от размера получаемой выгоды, то в таком случае ее отличие от цены становится совершенно очевидным.

Но и тогда, когда размер получаемой выгоды более или менее эквивалентен пошлинному сбору, последний все-таки представляет собой особую категорию, отличную от цены.

1) Прежде всего в отличие от цены,представляющей собой плату за частнохозяйственную выгоду,сборы пошлинного характера взимаются за такие услуги,которые хотя и создают выгоду отдельным лицам или хозяйствам,но тем не менее носят по преимуществу

публичный характер,т.е.производятся государством или другими органами публично-правового характера прежде всего в интересах

всего общества.Правда,в той мере,в какой публичный интерес соприкасается с частнохозяйственным интересом,а частнохозяй ­

ственный — с публичным,эта граница между услугой публичного характера и услугой частнохозяйственного характера до известной

степени утрачивает свою определенность.